2020年5月22日,中国人民银行发布2020年第3号工作论文《气候相关金融风险——基于央行职能的分析》,论文指出,气候相关风险因其影响长期性、广泛性、迅速传染性和危害严重性,可能演变成为未来全球最大的系统性风险。全球范围内,越来越多的央行日益重视气候相关金融风险
问题,认为货币
政策和金融监管应重视相关风险。例如,近期美联储对气候变化问题的关注明显增强,并表示有意加入NGFS(央行与监管机构绿色金融网络)。
对于我国来说,气候变化转型风险可能通过国际贸易渠道,微观上影响我国外向型制造业,宏观上可能引致贸易摩擦和就业问题。我国是世界最大的
碳排放国,一直以高度负责任的态度应对气候变化,取得了显著进展,但在经济增长面临较大下行压力、金融体系还存在一定脆弱性的情况下,气候变化及其相关政策调整,对我国经济金融的影响不容忽视。
为了对气候变化金融风险做到早识别、早应对,论文提出了五点建议:
◥ 一要加快构建气候风险相关的方法论与工具并用于宏观审慎管理;
◥ 二是鼓励金融机构将环境风险纳入风险管理框架;
◥ 三是加强应对气候相关金融风险的政策协调与合作;
◥ 四是央行等部门应重点关注可能受气候变化冲击较大的地区和行业;
◥ 五是推动构建统一的绿色金融标准。
在针对金融机构的建议中,论文指出,企业层面的气候相关信息披露是进行压力测试的数据基础,银行等金融机构可依据企业披露的
碳足迹,估算自身高碳资产的风险敞口,以便采取针对性措施降低不良率。实际上,强化气候信息披露和开展压力测试也是目前发达国家央行提高金融体系抵御气候风险的能力、以及中国人民银行采取宏观审慎监管政策管理环境气候风险的题中之义。
央行对气候变化相关金融风险的关注程度不断提升,这向金融行业和整个
市场传递了清晰的政策信号,气候变化本身以及国内外气候政策将在一定程度上重塑金融和经济系统,测量并管理气候影响和风险是适应未来变化的第一步。