受全球新冠肺炎疫情影响，《绿政》相关的近期工作安排被打乱，但欧盟最近表示，仍将继续积极推进可持续金融等全球气候议程，并将《绿政》中数字基础设施、清洁能源、循环经济、智能交通系统等战略性投资作为疫情后恢复经济的重要内容。因此，必须高度关注《绿政》实施给中国带来的各种机遇和挑战。

（一）将为中国加强中欧数字经济和绿色技术合作带来新机遇

《绿政》提出，欧盟将通过发展数字经济和绿色技术推动绿色创新。中国在数字产业发展中较为领先，可与欧洲企业分享数字转型方面的经验。欧盟在数字经济市场监管方面有更丰富的经验，可为中国借鉴。《政纲》提出的绿色增长、循环经济等领域完全可以成为中欧合作的新领域。欧盟将加大对清洁氢能、碳封存、零碳炼钢等关键商用技术研发的支持，这将为中国与欧盟在绿色技术领域开展研发合作带来机遇。

（二）将为中国参与欧洲清洁能源、可再生能源开发带来新机遇

《绿政》将能源供应体系作为欧盟应对气候变化的重要内容，并提出取消化石能源补贴、消除可再生能源领域的非关税壁垒等具体措施。可以预见，欧洲的煤炭等传统能源行业发展将面临更大压力，清洁能源将面临新的发展机遇。中国的可再生能源有了长足的发展，风电、光伏发电等装机容量均稳居世界第一，并且拥有太阳能光伏板等多项关键商用技术。因此，中国完全可以抓住机遇，参与欧洲清洁能源的开发。

（三）将为中国加大对欧盟的绿色投资带来新机遇

为实现《绿政》确定的绿色增长目标，欧盟每年需增加2600 亿欧元的额外投资，吸引外资无疑是弥补其资金缺口的重要出路。虽然中国对欧投资将在《欧盟外商投资审查框架》正式实施后受到更大影响，但绿色增长领域的投资审查相对较宽。这将为中国加大对欧盟的绿色投资带来新的机遇。

（四）将为中国开展中欧绿色金融合作带来新机遇

一方面，随着《绿政》的实施，欧盟将需要大量资金支持，绿色金融市场和金融工具将会有大发展。中欧可在这些领域开展广泛而深入的合作。另一方面，欧盟将推广欧盟标准，构建全球可持续金融体系。当前，欧盟已发布了《欧盟可持续金融分类方案（2019年）》等文件，可以预期全球可持续金融市场将不断扩大，可持续金融的多边及双边国际合作将进一步深化，这将为中国与欧盟合作推进可持续金融体系建设带来新机遇。

（五）将给中国参与国际气候谈判带来更大压力

《绿政》大幅提高了欧盟2030年和2050年应对气候变化目标，并正在推动将2050年净零排放目标纳入第一部《气候法》。因此，欧盟可能会在今后的国际气候谈判中对中国提出更高要求，也会在G20等双边或多边交流中对中国的碳排放、化石燃料补贴等施加更大压力。

（六）将给中国对欧贸易带来较大冲击

一方面，将会增加中国产品进入欧盟市场的关税壁垒。《绿政》提出，对来自控制碳排放不力国家和地区的进口产品征收一定比例的碳边境调节税。由于中国的非碳税减排措施存在不被欧盟认可的风险，中国出口到欧盟的钢铁等高碳产品极有可能被征收碳边境调节税，这将对中国出口带来较大冲击。另一方面，将可能增加中国产品进入欧盟市场的非关税壁垒。《绿政》提出，欧盟将提高进口食品的环境标准并要求向消费者公布环境足迹等信息，欧盟将依据REACH法规加强对进口化学品内分泌干扰性的审查，欧盟将要求进口产品的供应链不可涉及森林砍伐和森林退化。这些非关税壁垒的提高，将对中国农产品、食品、机电产品、纺织品及原料、家具玩具制品等的对欧出口带来明显冲击。