9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话，宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”此次中国提出的2060年之前实现碳中和的目标，远远超出了《巴黎协定》“2℃温控目标”下，全球2065-2070年左右实现碳中和的要求，这将可能使全球实现碳中和的时间提前5-10年，此外也对全球气候治理起到关键性的推动作用。

这条消息迅速得到国际社会广泛关注，获得一致好评。国际社会普遍认为，中国作为当今世界碳排放第一大国，在美国正式退出《巴黎协定》之际，做出如此雄心勃勃的承诺，对推进世界各国齐心协力控制全球变暖以及应对气候变化具有重要意义。笔者编译和总结了最近西方能源智库两篇文章的主要观点，供国内读者参考。

中国国家主席习近平在联合国大会上表示，这场疫情启示我们，人类需要一场自我革命，加快形成绿色发展方式和生活方式，建设生态文明和美丽地球。这个列在欧盟2050零碳排放之后的碳宣言将会在减轻全球气候变化方面贡献巨大。

中国是世界上最大的能源消费国和第一大煤炭消费国，煤炭在其一次能源消费中占比57%。在全球二氧化碳、甲烷等温室气体排放中，中国占比25%，同样也是世界上最大的温室气体排放国家。根据2017年一项研究显示，想要保持全球温度增长控制在2℃之内，到2050年中国必须减少碳排放70%。与其他国家或大型企业碳宣言时间点不一样的是，此次中国碳宣言的时间不是2050年，而是2060年。此次，中国国家主席习近平在联合国大会的线上发言与美国总统特朗普退出巴黎协定决定和针对气候科学的蔑视态度形成了鲜明对比。在目前中美对抗不断升级和双方竞相扩大全球影响力的时候，这个宣言无疑会增加中国的国际地位。随着北极海冰的持续减少，美国西海岸和巴西前所未有的森林大火肆虐，气候变化对人类带来的危害显而易见，中国针对气候变化做出的宣言同样震惊世界。

目前，石油在中国一次能源消费的比例大约是20%，中国计划在2030年将天然气在国内一次能源的消费比例从8%提升至15%。努力在2060年实现碳中和需要中国减少对包括石油、天然气化石能源的依赖，更对的转向可再生能源和无碳能源。中国是世界上最大的石油进口国，随着后疫情时代中国寻求加快发展经济，今年前8个月每天进口原油1100万桶，同比增加12%。要实现在2060年之前的碳中和，中国的石油需求一定会较之前预期的答复下降，影响国际石油公司的销售市场。随着中国强力推进电动汽车，中国的炼油生产商已经针对下降的柴油、汽油需求，开始将重点专项石油化工产品。但是碳中和目标会迫使他们重新思考他们的计划。

中国的可再生能源产业是世界上规模最大的，这次无疑会成为这个政策宣言的受益者。斯坦福伯恩斯坦研究所的分析师假设，如果中国在2050年之前实现碳中和，那么那时中国的电力至少有94%来自无碳能源所发。同时还预测，2050年中国的电力光伏和风电将分别占到32%和25%，核能和水电提升至12%和15%。

随着中国抗击和控制新冠肺炎疫情的成功，举国上下都在复工复产和推动国内经济复苏增长的时候，碳中和不可避免地会降低经济恢复和发展速度，所以中国之外的极少有人会预测中国这个时候会设立这么一个应对气候变化的雄心目标。随着国家绿色发展战略的持续推进，中国国家石油公司已经开始制定各自的能源转型计划，分别启动和加大不同的新能源项目和相关业务。

习近平主席的宣言还缺乏细节，但是相信很多信息都会体现在中国政府正在开展研究和制定的中国“十四五”计划当中。西方智库认为，中国的能源研究机构和产业集团正在研究制定“十四五”发展规划，风能、太阳能、电动汽车、储能电池以及绿氢、碳俘获、利用与储存等方面的增量投资应该成为“十四五”规划的亮点。

同时，煤炭产业也正在积极开展和策划清洁煤炭项目试图保持其在能源消费中的格局。疫情防控成功和后疫情的经济刺激措施使中国经济复苏在世界处于领先，但是这种经济增长也是建立在低碳工作减缓的代价上的。七月煤炭消费同比增长1.8%，8月火力发电占比电力总量的70.6%，前八个月火力发电同比增长6%，今年的电力增量都是依靠煤发电实现的。2020年5月，李克强总理在其政府工作报告表示，清洁用煤是中国能源安全的核心。尽管目前中国的煤炭消费处于增长，但是可再生能源发电应该会逐步成为主力。即便可再生能源补贴逐年退坡并可能在2022年取消，但是由于技术进步和管理提升，风能、太阳能的发电成本逐步接近火力发电，按照两年前的规划，可再生能源发电将从2019年的占比33%，到2028年提升到50%。所以长期看，随着中国追求绿色发展战略，能源消费格局中煤炭和石油的角色需要重新判断和定位。

对于中国而言，碳俘获、利用与储存技术有可能成为应对气候变化并不影响庞大的煤炭产业发展的一项有利工具。中国石油、中国石化都在开展这项技术以降低碳排放和实施能源转型。尽管这项技术目前还没有商业化运营，但是由于潜在的规模经济可能会在中国取得成功。中国石油天然气集团有限公司在油气资源丰富的新疆地区建立的碳俘获与利用中心是国际油气气候倡议组织世界五大运营中心之一。

伍德麦肯锡的亚太副总经理表示，中国的碳中和宣言已经有了时间表，尽管目前还没有公布路线图，也不知道如何具体实现。但是他认为，正如中国过去40年经济发展取得转型成功一样，只要中国政府对气候变化的政策支持和协调力度到位，中国在未来4年有能力实现碳排放领域的转型发展。

参考文章：

《INTERNATIONAL OIL DAILY》9月23日的文章China Gets Serious About Carbon Emissions.

《EI NEW ENERGY》9月24日的文章China Surprises on Carbon Neutrality.

作者徐东系中石油规划总院工程经济研究所所长