第一，认真评估和测算火电行业的投资风险。火电行业面临的环境风险主要来自三个方面：一是在各国落实《巴黎协定》，全球范围内以“去煤”为代表的能源结构转型不断推进，新能源对传统煤炭的替代步伐加快；二是清洁能源的发电成本快速下降，火电面临的价格竞争压力加剧，企业利润空间受到压缩，行业风险整体上升；三是火电行业已被纳入首批参与碳交易的行业范畴，本研究的压力测试结果也显示，随着碳市场逐步完善、企业参与碳交易步入常规化和碳价的逐步上升，碳交易机制将显著增加火电企业的成本；四是随着国家应对气候变化政策的进一步明晰化，要考虑未来部分煤电项目将提前退役和这些项目成为搁浅资产。

　　综合考虑以上因素，建议金融机构审慎研判火电行业的机遇与风险，制定差异化的行业投融资政策，在把握政策和市场机遇的同时严控风险。

　　第二，建议金融机构在能源资产配置中加大向清洁能源转型的力度。鉴于国家规划中清洁能源投资高速增长的势头、逐步凸显的清洁能源成本优势和清洁能源在未来碳市场中有望获得的碳汇收益，金融机构应该在新增投资和贷款中加大对清洁能源和能效项目的配置。以工商银行为例，2020年7月末，工商银行风光电贷款规模较2015年末增长了89%，风光电贷款总量已超过火电，占全行电力生产行业贷款的35%，而同期全国平均水平为20.6%。建议对新增火电融资持谨慎态度，比如择优支持与清洁能源、能效提升等项目配套的优质火电项目。

　　第三，建议加强对火电行业存量融资的风险管理。一是坚决退出产能落后、利用小时数过低、持续严重亏损的火电企业；二是高度关注火电行业转型风险，密切关注环保政策动向，适时调整火电行业投融资策略，同时高度关注火电行业纳入全国碳交易带来的不利影响，尤其是评级较低和中小型火电企业的风险；三是高度关注国家停建和缓建项目的项目融资风险；四是火电行业风险管理要同时考察项目和所属法人的情况，综合评价后作出判断。