减缓气候变化的成本可控
经济
政策有助于应对气候变化,这主要通过两个渠道来实现:一是影响能源构成(即高排放与低排放能源的比重);二是影响能源的总用量。各项政策的成本和效益取决于如何利用两个截然不同的渠道。
例如,碳税会推升高排放燃料的价格,激励能源消费者转向使用更清洁的燃料。能源消耗总量也会减少,因为总体能源价格有所上涨。
相比之下,旨在降低清洁能源价格和增加其供应的政策(补贴清洁能源或直接公共投资)能提升低排放能源消费的比重。然而,清洁能源补贴会使总体能源价格下降,这将继续刺激能源总需求,至少不会降低总需求。
与上述直觉一致的是,我们的最新分析表明,旨在缓解对消费者能源成本影响的政策与碳税相结合能快速实现
减排,而不会对产出和就业产生重大不利影响。各国在初期应选择为绿色投资提供激励——投资于清洁公共
交通、将可再生能源接入智能电网,以及改造建筑物以提高能源效率。推动绿色基础设施建设将实现两个目标。
第一,它将在疫情后复苏的最初几年里提振全球GDP和就业。第二,绿色基础设施将提高低碳部门的生产率,从而鼓励私人部门对其进行投资,并使私人部门更容易适应更高的碳价。我们基于模型的情景分析显示,减缓气候变化的全面政策战略能在经济复苏的头15年中,使全球GDP平均提高0.7%左右,并在其中约一半年份中拉动就业,给全球带来约1200万新增就业。随着经济复苏企稳,事先宣布并逐步提高碳价,是实现必要减排的有力工具。
如果得以实施,这一政策计划将通过减排和控制气候变化,使全球经济走上可持续发展之路。从净效应看,该计划将使气候变化导致的产出损失大约减半,并确保2050年之后的长期实际GDP增速远高于当前走势。