低碳能源并非化石能源的简单替代。可靠的脱碳路径必须降低能源强度以保持经济发展，同时缓解低碳能源发展的压力。根据IEA《世界能源展望》的可持续发展情景，2050年中国的经济规模几乎是目前的三倍，但终端能源消费将低于今天的水平。为实现这一目标，未来三十年中国能源强度的改善速度需要恢复到上世纪八、九十年代经济结构调整时期的水平。

 

为降低能源强度，中国应率先在以下两个方面取得进展。首先，中国应继续经济结构调整，鼓励服务业和高科技产业发展。到本世纪中叶，服务业增加值应达到中国国内生产总值（GDP）的80%。这需要在金融行业采取激励措施，并为服务业企业提供更好的融资环境，尤其是受到新冠肺炎疫情影响的企业。区域发展政策应鼓励传统重工业集中的省份实现清洁增长和工人再培训。

 

第二，中国应对建筑、家电和设备采用更高的能效标准和监管措施，并扩大能效投资的规模。强有力的节能政策可以促进建筑业的就业，并巩固中国在家电制造领域的竞争力。中国在机动车和电动机方面都有一流的标准，能源服务产业活跃度很高，特别是在工业领域。随着先进技术的创新和工业的现代化升级，能效领域的措施需要进一步加强。