中国的能源转型战略需要考虑资源和人口分布的不匹配。东部沿海省份人口密集，工业化程度高，是全球能源强度最高的区域之一。虽然核电和海上风电将有所帮助，但该地区很难完全依靠低碳能源自给自足。中国仍需在西部生产大部分清洁能源，然后将其以电或氢的形式输送至东部城市。

 

在建的直流输电线路将发挥重要作用，此外还需要氢气和二氧化碳的新管道系统。电动汽车充电站应接入升级改造的配电网并进行数字化集成。中国的高速铁路网络对石油需求的替代超过全球所有电动汽车之和，但中国的运输需求增长之快，以至于如此庞大的新型铁路网络也只起到减缓国内航空业增长的作用。在城市内，公共交通、共享出行和有利于步行和骑行的城市设计都将发挥作用。打造零碳社会是基础设施建设的一项主要任务，应与规划和投资决策有机整合。

由于近年的工业化进程，中国的煤电机组以及钢铁、水泥生产设施还处于服役的早期。此外，工业和建筑业在中国经济中的比重仍然较高，中国对难减排行业的依赖程度仍显著高于全球平均水平（图3）。实现碳中和目标必须克服巨大的挑战。另一方面，中国是全球低碳能源最大的投资国，并且拥有强大的技术实力，其工业价值链支持了风电、太阳能、核电和储能行业的发展。中国拥有开发新基础设施和工业体系的能力，并不断扩大创新实力。尽管存在挑战，但中国拥有丰富的资源来解决困难。

图3：中国在全球难减排行业和低碳技术中的比重

鉴于中国能源体系的规模，2060年碳中和路径需要从2020年起即投入巨大努力，并在未来十年加速发展。正在制定的“十四五”规划应果断地引导经济结构、能源利用和清洁能源发展向碳中和目标转变，并为中国制定更具雄心的2030年国家自主贡献奠定基础。

 

中国的碳中和目标也应与其国际经济与能源合作的投资策略进行整合。考虑到中国的制造和融资实力，中国可以在合作伙伴国家的清洁能源转型中发挥积极的作用。换言之，中国应避免与本国清洁能源转型目标相抵触的国际投资行为。

 

人类正站在应对气候变化的十字路口。将清洁能源投资融入经济复苏的内核，各国政府可以确保2020年的排放水平不只是经济衰退引起的暂时性下降，而是结构性快速下降的开始。纳入“十四五”规划的加速能源转型可以成为中国的关键转折点，并帮助国际社会实现更强劲的全球变革。