中国在实现“碳中和”目标的过程中，会带来就业、可持续发展的方面巨大的机遇，同时也将迎来巨大的挑战。无法否认的是，随着“碳中和”目标的设定，在阶段I和阶段II时期内，大部分新能源行业、储能行业与节能行业将会迎来发展的春天。对这些行业进行投资或许都将有长期收益，包括节能技术、节能设备、新能源车产业链、光伏/风电产业链等。2019年，非化石能源（水电+可再生能源）装机量占比达到42.0%，发电量占比达到32.7%。2019年各种能源的装机容量增长率分别为：水电1.5%、火电4.%、核电9.1%、风电和太阳能分别是13.5%和17.1%。在“碳中和”目标提出之后，新能源的发展需要提速。

阶段III期间，届时正在进行深度脱碳的过程，各类负排放技术才正式大量启用，CCUS产业链可能要到10年后才能迎来增长的爆发期，但是依旧会带来充足的就业以及周边产业链。其他如造林，农林废弃物利用，垃圾资源化利用行业也会迎来增长。

目前，部分发达国家已经通过立法和政策的形式提出了“碳中和”目标，如法国、德国、英国、加拿大等。作为四个最大排放国家中，中国是第一个提出“碳中和””目标的国家，无疑会对其他碳排放大国带来压力，加快全球的减排进程。在我们不断向”碳中和”目标迈进的过程中，将有机会增进与其他国家（欧洲国家可能会更有意愿）的交流与对话，进一步提升国际影响力；另一方面，在中国领先的减排领域与其他发展中国家展开经济技术合作，还能实现互惠互利、合作共赢。

如果要实现2060年的“碳中和”目标，相应的政策与法律法规的出台与执行是保证“碳中和”目标达成的必要条件，将”碳中和”目标列入未来四十年发展目标中，使中国”碳中和”的承诺有法可依、有据可循；从“十四五”规划开始，在未来四十年的各个五年规划中开始布局，提出阶段性的减排目标，并配以相应的减排政策支持。

但是，基于以往的碳减排政策对经济的影响，我们认为40年内达到“碳中和”对中国经济来说，是挑战和机遇并存。尽管受到中美贸易战、新冠肺炎疫情等因素的影响，中国总体发展态势并没有受到影响。由于新能源起步较晚而存在后发优势，随着深度减排的到来，不少领域中国会走在世界的前列。（作者林伯强  系厦门大学中国能源政策研究院院长）