继2020年9月22日，中国国家主席习近平在联合国成立75周年纪念峰会上的讲话中宣示“中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和” 之后，11月22日，习近平主席在二十国集团领导人利雅得峰会“守护地球”主题边上再次强调，中国对气候承诺言出必行，将坚定不移加以落实——这是在整整两个月内中国的第五次相关表态，显示出应对气候变化工作的坚定决心和必胜信心。

鉴于中国已履行了之前所有有关气候变化的国际和国内承诺，全国碳市场是否也将按计划投入运行愈发引起国内外各方人士的关注。为响应习近平主席近期的国际宣示和落实2017年中国国务院有关碳市场启动的工作部署，最近一段时间以来，全国碳排放权交易市场的运行准备工作动作频频。在生态环境部气候司的直接领导下，碳市场运行的基础设施建设、行业参与的测试运行方案设计、企业碳排放数据质量提升和报送体系等方面纷纷取得重大进展，特别是有关政策的制定在加速进行：

10月20日，生态环境部、国家发展改革委、人民银行、银保监会和证监会五部门正式联合印发《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》，对未来五年内中国气候投融资发展做出了战略部署，其中提到“稳步推进碳排放权交易市场机制建设，不断完善碳资产的会计确认和计量，建立健全碳排放权交易市场风险管控机制，逐步扩大交易主体范围，适时增加符合交易规则的投资机构和个人参与碳排放权交易”

10月28日，生态环境部公布了“关于公开征求《全国碳排放权交易管理办法（试行）》（征求意见稿）和《全国碳排放权登记交易结算管理办法（试行）》（征求意见稿）意见的通知”。《全国碳排放权交易管理办法（试行）》（征求意见稿）是应对气候变化职能从国家发改委转隶到生态环境部之后，启动全国碳排放权交易市场的必要工作，也是加快推动全国碳排放权交易市场建设的重要举措（更多阅读：全国碳排放权交易市场建设的五个新信号）。

11月20日，生态环境部公布了关于公开征求《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》（征求意见稿）（以下简称“配额分配方法征求意见稿”）及相关文件意见的通知，征求意见时间自11月20日至11月29日。

根据编制说明，配额分配方法征求意见稿是在2019年全国八期培训和多次征求有关部门、行业意见的基础上，几易其稿后最终形成的。从配额分配方法征求意见稿的细节，可以看出主管部门对形式把握准确、关注运行细节、对碳市场健康发展用心良苦。这份文件为全国碳排放权交易市场的投入运行指明了四大方向：