在尚未制定上位（气候）法的情况下，地方政府依然是保障当地环境质量的主体，地方生态环境主管部门是企业碳排放履约的具体主管部门，而全国性的碳市场带来的碳排放权益的跨省流动，势必对现有的管理框架带来挑战。在“十四五”期间明确地方碳排放达峰目标和行动方案的形势下（更多阅读：快评：中央生态环保督察锁定碳达峰行动）， 如何让碳交易助力碳达峰，也是摆在主管部门面前的重要课题。

配额分配方法征求意见稿在“修正系数”中，明确提出“考虑到各地区实现其控制温室气体排放行动目标的需要，各地区可结合本地实际，通过地区修正系数（小于 1）在全国统一的配额基准值基础上收紧本地区配额。” 这一地区修正系数的增加，为地方增加了自主管理辖区内企业碳排放的手段，补充了《全国碳排放权交易管理办法（试行）》（征求意见稿）中地方主管部门在全国碳排放权交易市场配额分配工作中的权力，强化了地方主管部门的作用，为地方主管部门提供了利用碳市场实现地方提前碳达峰的可能。