中国碳交易试点起步于2013年6月18日的深圳。在之后的一年里，七个碳交易试点全部成功启动并持续运行已有6年。截至2020年10月31日，中国8个碳市场累计成交4.34亿吨，成交额99.73亿元。中国全国碳市场启动前的碳交易试点规模和活跃程度，以及给过渡到全国市场所带来的挑战，是全球其他碳市场启动所从来没有面临过的。

配额分配方法征求意见稿在“试点碳市场重点排放单位”中，明确提出了重点排放单位从地方碳市场向全国碳排放权交易市场过渡的具体方案，同时要求“本方案印发后，地方碳市场不再向纳入全国碳市场的重点排放单位发放配额”。“将符合要求的已纳入和未纳入地方碳市场管理的重点排放单位同时纳入全国碳排放权交易市场”成为了中国独有的过渡方案，保证了最有经验、最了解规定、交易最活跃的发电行业企业作为重点排放单位被纳入全国碳排放权交易市场，为全国碳排放权交易市场顺利投入运行保驾护航。

此外，从金融市场角度来看，全国碳排放权交易市场可以发挥更大潜力。11月21日，原中国人民银行行长周小川在国际金融论坛（IFF）年会上重点提出，碳市场是绿色金融的重要组成部分，依托碳市场形成长期、合理、稳定的碳价是今后引导低碳投资，从而助力实现碳中和目标的重要机制（美国环保协会的评述和分析即将推出）。

我们相信全国碳排放权交易市场将是落实习近平主席国际宣示的重要举措，其在政策工具、法律法规和制度标准体系的不断完善，在保障全国碳排放权交易市场有效运行的同时，也将推动现代化气候治理体系和治理能力的建设。随着全国碳排放权交易市场相关工作紧锣密鼓的展开，近期几份征求意见稿中的相关工作要点会进一步明晰。我们期待在正式的配额分配方案中进一步明确履约的起止日期，以增强市场信心；进一步明确全国碳排放权交易市场的绝对总量目标，从而更大地发挥碳市场在达峰和实现低成本减排中作用，支撑碳总量、碳强度“双控”的新格局。我们更期待全国碳排放权交易市场行稳致远，在2020年内迈出启动运行的坚实第一步！