“《巴黎协定》之友”高级别对话联合主席总结

2020-12-10 20:55 来源: 清华大学气候变化研究院

力度:坚持多边主义并确保实施《巴黎协定》以充分实现其目标


      只有携手合作才能实现《巴黎协定》的目标。应对气候挑战是本世纪国际政治议程的核心。新冠肺炎疫情提示我们,在全球性挑战面前,没有一个国家能够独善其身。因此,我们主张所有国家增强政治互信,坚持多边主义,落实《巴黎协定》的目标、原则和机制。通过多边协作,各国可实现合作共赢,构建人类命运共同体。必须落实《巴黎协定》,体现公平、共同但有区别的责任和各自能力原则,考虑到不同国情,平衡地对待减缓、适应和支持。下届美国政府将要重返《巴黎协定》,在国内和国际上支持并推动雄心勃勃地应对气候变化,这一消息鼓舞人心。

      如期通报或更新2030年强化国家自主贡献具有重要意义。2030年是实现本世纪中叶全球净零碳经济进程中的“关键节点”和“攸关时刻”,也是应对气候变化爬坡过坎,避免今后全球气候变化无法挽回、追悔莫及的关键一步。各国尤其要参考实现本世纪中叶战略的路径在国家自主贡献中强化气候行动,制定实现目标的详细规划,执行相关政策,这些贡献、行动、目标、规划要符合科学的要求和《巴黎协定》的目标,考虑到不同国情,以实现《巴黎协定》所要求的尽早达峰。

      制定长期战略以在本世纪中叶前后各国适时实现净零排放也具有重要意义。各国应制定碳中和目标,以推进其经济社会发展目标。与此同时,还应制定长期战略以及实现这些战略的具体途径,并建立促进行动的机制,到2050年实现负排放、净零排放、近零排放或低排放,以便到本世纪中叶实现全球碳中和。2020年,许多国家和缔约方,包括欧盟、中国、日本、韩国、加拿大、英国等,可能还包括下届美国政府,都庄严宣示实现碳中和,这一波雄心壮志势不可挡。2020年12月12日《巴黎协定》达成五周年之际举办的雄心峰会,将为各国领导人宣布雄心勃勃的近期、中期和长期的目标提供机遇。

      发达国家必须支持发展中国家,特别是那些受气候变化影响的脆弱国家,来提升其适应和韧性,以确保行动和支持相匹配。发展中国家极易受到气候变化的影响,这些国家应对气候变化影响的能力与实施《巴黎协定》的要求之间存在着巨大差距。疫情和日益严重的气候变化影响使他们更加困难。在最需要资源的时候,财政收入却正在萎缩。我们必须集中力量帮助解决发展中国家面临的困难和挑战,帮助抵御风险。为此,我们呼吁采取以下行动,帮助发展中国家实施减缓和适应措施,以应对气候变化,减少损失和损害,确保经济和社会的可持续发展。

      (一)发达国家必须履行到2020年每年联合动员1000亿美元气候资金的承诺,且到2025年继续履行这一承诺,应及早设立一个新的2025年后的资金目标;
      (二)需要建立国际合作和透明的机制,以解决不断扩大的债务危机的风险,让面临流动性和偿付能力困难的所有国家参与其中,完全符合可持续发展目标和《巴黎协定》的目标,并保证各国在短期、中期和长期内以可承受的利率从国际资本市场融资;
      (三)全面落实《公约》和《巴黎协定》规定的资金机制、技术机制和能力建设机制;
      (四)建立国际气候风险防控机制。

       气候和生物多样性议程密不可分,需要国际社会在2021年全年和未来十年给予同等关注,注入同样的决心。作为《联合国生物多样性公约》第15次缔约方大会和《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会进程的一部分,有必要将生物多样性与气候目标充分对接,采取既能保护自然、又能应对气候变化,既能减少排放、又能提高气候适应能力的行动。2021年通过协调气候和生物多样性峰会及其成果,将为协同气候和生物多样性议程提供重要契机。各国在更新国家自主贡献时,应包含减少森林砍伐、延缓生态系统退化方面的减排目标和具体行动,推进如生态修复等基于自然的解决方案,以增加碳汇并适应气候变化。

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