社区之外，如何控制高排放行业成为低碳发展的难题。对此，广东率先探索碳排放交易，用市场化手段建立长效减排机制。

今年7月，广东碳排放交易所公布全省碳排放额竞价情况，其中南方航空股份有限公司自有的83万多吨碳排放额全部拍卖售出，总价超2000万元，卖给6家控排企业和5家投资机构，拍卖额之大一度受到关注。据介绍，这些都是近几年，通过建立节能机制、应用新技术等实现减排后节省下来的碳排放额。

2013年广东省启动碳排放权交易后，钢铁、石化、电力、水泥、航空、造纸六大行业纳入碳市场范围，覆盖全省约70%的能源碳排放量。

同时，广东还在全国首度试点配额免费和有偿发放相结合制度。今年12月4日，广东已印发全省2020年度碳排放配额分配实施方案，明确2020年度配额总量为4.65亿吨，其中，控排企业配额4.38亿吨，储备配额0.27亿吨，储备配额包括新建项目企业有偿配额和市场调节配额。“给6大行业企业免费配置一定排放比例，另一部分需要有偿购买，由此提高企业的主动减碳意识。”省生态环境厅相关负责人表示。

这一制度激活了广东碳排放交易市场和企业减排动力。碳市场运行以来，超80%的控排企业实施节能减碳技术改造，电力、水泥、钢铁、造纸、民航行业单位产品碳排放量分别下降11.8%、7.1%、12.7%、15.9%、5.4%。“经测算，与没有碳市场相比，广东实施碳交易政策使控排行业二氧化碳减排提升约10%。”广东碳排放交易所相关负责人介绍，截至2020年12月，广东省碳排放配额累计成交量1.69亿吨，占全国碳交易试点的38%，累计成交金额34.89亿元，占全国碳交易试点的34%，均位居全国第一。