随着习近平主席在今年9月联合国大会一般性辩论上就我国碳达峰目标与碳中和愿景向国际社会作出庄严承诺后，“2060碳中和”在我国的“倒计时”已然开始。碳中和是《巴黎协定》框架下，本世纪下半叶有关气候变化的全球性目标，当前，越来越多的国家提出碳中和愿景，并将其转化为国家战略。2060碳中和的承诺，不仅彰显了我国在环境保护和应对气候变化问题上的大国担当，也将是全球应对气候变化进程中的一个里程碑事件。

相对于许多发达国家早在上世纪末就已实现碳达峰，兑现碳中和承诺的过程有长达50~70年的时间，我国从碳达峰到碳中和仅有30年时间。当前，我国能源发展初步告别了粗放的生产方式与消费方式，但距离能源高质量发展目标，距离建立清洁低碳、安全高效现代能源体系仍有较大差距。因此，我国2060碳中和目标需要基于强有力的政策设计和突破性的技术创新路径来实现。

传统的节能减排机制，多通过行政指令和经济补贴来实现，即以行政性任务将碳排放目标进行分解，下达给各省市、地区，并对落实情况进行监督检查。这一机制的弊端是总体成本偏高，边际效应递减，加重财政的负担，可持续性较差；而以市场机制为主导的碳减排，即碳排放权交易则是依靠碳排放配额价格激励机制来实现，通过市场的调节，实现碳排放控制目标中的成本效益最优化。在世界各国减少温室气体排放的实践中，碳排放权交易均被认为是最有效的市场经济手段之一。10月13日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在生态环境部召开座谈会上围绕落实我国新的二氧化碳达峰目标与碳中和愿景提出四点要求，其中就包括“加快推进全国碳市场建设”，足以显现碳市场建设对于实现碳达峰与碳中和目标的重要意义。

碳市场建设是一项重大的制度创新，也是一项复杂的系统工程，没有现成经验可循。从全球碳市场的实践来看，电力是碳市场覆盖的主要行业。在我国，电力行业更是碳市场实践探索的“领跑者”，一方面，电力行业通过自身的节能减排和结构优化来助力碳中和目标的实现，另一方面，提升电能在终端能源应用的占比、推动以电为核心的能源转型将促进全社会的低碳发展。因此，围绕电力行业进行政策设计和规则制定，通过电力行业的率先入局来打开碳市场，是全国碳市场启动的基础。从2011年确立碳市场试点省市至今，我国碳市场已经历了长时间的实践探索，关于如何扩大市场覆盖范围、丰富市场交易品种和交易方式、提升市场活跃度等诸多难题与挑战，都需要中国经验、中国智慧去攻克。当前，全国碳市场将进入启动交易的最后冲刺阶段，本期封面策划邀请多位业内权威专家针对碳减排的电力贡献、碳市场与电力市场的接轨、碳市场与其他减排制度的协调、企业碳资产管理等相关问题作出深度分析，以期为我国碳中和目标的达成和碳市场的建设提出科学建议，同时为电力行业合理把握碳市场机遇、应对碳减排挑战提出决策参考。