坚持积极应对气候变化战略定力 继续做全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者——纪念《巴黎协定》达成五周年 ...

2020-12-15 09:29 来源: 中国环境报

习近平总书记积极运筹气候外交,为《巴黎协定》的达成、签署、生效和实施做出了历史性突出贡献


习近平总书记从“内促高质量发展、外树负责任形象”的战略高度重视应对气候变化,提出应对气候变化是我国可持续发展的内在要求,也是负责任大国应尽的国际义务,这不是别人要我做,而是我们自己要做。近10年来,中央政治局组织两次气候变化讲座和集体学习,听取全球应对气候变化形势介绍和工作汇报,中央政治局常委会三次审议我国应对气候变化的行动目标和方案。习近平主席直接参与重大气候外交活动,为《巴黎协定》达成、签署、生效和实施做出了历史性的突出贡献。

——2014年11月,习近平主席与时任美国总统奥巴马发表了中美气候变化联合声明,明确提出2015年达成的协议要体现“共同但有区别的责任”和各自能力原则,考虑不同国情。宣布中美各自2020年后行动目标,开启了各方“自下而上”自主决定行动目标的模式,带动了180多个缔约方在巴黎气候大会前提交了国家自主贡献,占全球排放90%以上。这是中美两个全球最大经济体和排放国首次发表元首层面气候变化联合声明,挽救了当时陷入僵局的利马气候大会,为巴黎大会成功奠定了基础。时任联合国秘书长潘基文评价该声明为全球气候治理进程做出了“历史性”的贡献。

——2015年9月,习近平主席与奥巴马总统第二次发表中美元首气候变化联合声明。中美声明为《巴黎协定》谈判涉及的“共同但有区别的责任”原则、全球目标、减排、适应、资金、技术、透明度等关键难点问题找到了“着陆点”,为巴黎大会如期达成协议提供了政治解决方案。习近平主席在中美声明中宣布建立中国气候变化南南合作基金,计划于2017年启动全国碳排放交易体系,受到国际社会好评。

——2015年11月,习近平主席在巴黎大会召开前夕与时任法国总统奥朗德发表中法元首气候变化联合声明,中法声明借鉴采用了中美声明相关表述,并在此基础上建立了每五年开展一次全球盘点以促进各方持续提高应对气候变化力度的机制,确保了《巴黎协定》实施的可持续性。中美、中法声明基本上框定了《巴黎协定》的核心内容。潘基文秘书长评价2015年中美、中法声明为巴黎大会成功做出了“基础性”的贡献。

——2015年11月30日,习近平主席出席巴黎大会开幕式并发表主旨讲话,这是我国国家元首第一次出席联合国气候变化缔约方大会。习近平主席在会上提出了“实现公约目标、引领绿色发展,凝聚全球力量、鼓励广泛参与,加大投入、强化行动保障,照顾各国国情、体现务实有效”的气候治理中国方案,号召各方创造一个“各尽所能、合作共赢,奉行法治、公平正义,包容互鉴、共同发展”的未来。习近平主席还同美国、法国、俄罗斯、巴西等国领导人及联合国秘书长举行会谈,做各主要国家领导人工作,达成相向而行、努力实现联合声明成果的共识,会议后期与奥巴马、奥朗德总统通电话,为确保如期达成协定提供政治推动力。

——2016年3月,《巴黎协定》达成后,习近平主席与奥巴马总统第三次发表中美元首气候变化联合声明,宣布双方将于4月22日联合国《巴黎协定》开放签署日签署协定,呼吁其他各方尽快完成签署和批准程序,以使《巴黎协定》尽早生效。声明还指出“中美气候变化方面的共同努力将成为两国合作伙伴关系的长久遗产”。

——2016年9月3日二十国集团杭州峰会前夕,为促成《巴黎协定》尽快生效,在中方推动下,习近平主席与奥巴马总统共同向潘基文秘书长交存中美两国各自参加《巴黎协定》的法律文书,并发表中美气候变化合作文件,呼吁推动《巴黎协定》尽早生效。在中美带动下,《巴黎协定》很快满足“55个以上缔约方批准、温室气体排放总量占55%以上”的生效条件,在达成不到一年的时间里,于2016年11月4日正式生效。潘基文秘书长在多个场合发表讲话,表示没有中国的努力,就没有《巴黎协定》。中国为全球应对气候变化做出了重要的、历史性的突出贡献。

——2017年,在全球气候治理进程因美国气候政策出现变化而面临不确定性的情况下,习近平主席年初在参加达沃斯论坛和访问联合国日内瓦总部时,多次表明中方坚定支持《巴黎协定》的态度和积极行动应对气候变化的决心,指出:“《巴黎协定》符合全球发展大方向,成果来之不易,应当共同坚守,不能轻言放弃。这是我们对子孙后代必须担负的责任。”“《巴黎协定》的达成是全球气候治理史上的里程碑,我们不能让这一成果付诸东流。各方要共同推动协定实施。中国将继续采取行动应对气候变化,百分之百承担自己的义务。”这给处于摇摆状态的国家吃了定心丸,使面临不确定性的多边进程稳住了阵脚。针对美国退出《巴黎协定》后取消了经济大国能源与气候论坛机制(MEF),中国、欧盟、加拿大联合建立了主要国家加强气候行动的部长级会议机制(MOCA),替代经济大国论坛,继续围绕多边进程重点、热点、难点问题,从政治和政策层面寻求解决方案,发挥推动作用。

——2018年卡托维兹气候大会前夕,习近平主席在二十国集团领导人布宜诺斯艾利斯峰会上号召各方继续本着构建人类命运共同体的责任感,为应对气候变化国际合作提供政治推动力,为大会能够取得成功提供了至关重要的政治引导和推动力。中国与法国、联合国在峰会期间联合举行气候变化会议,发表新闻公报,共同表态支持卡托维兹大会如期达成《巴黎协定》实施细则。国际社会有关各方及联合国秘书长古特雷斯高度赞赏习近平主席和中国政府为推动《巴黎协定》实施细则谈判和卡托维兹大会取得成功所发挥的重要领导作用。

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