目前国际上多数发达国家已经宣布了碳中和的目标和愿景。欧盟在2019年末提出《绿色新政》，宣布了2050年实现碳中和的目标，将成为世界首个碳中和的大陆。同时，芬兰、冰岛等部分欧盟国家提出了更早实现碳中和的目标。亚洲国家中，韩国和日本已提出2050年的碳中和目标。美国新当选的总统拜登已重申让美国加入巴黎协定，以及不晚于2050年实现碳中和的承诺。

据预计，要实现《巴黎协定》确定的在本世纪将全球气温升高控制在2℃之内的目标，全球碳排放预算低于10万亿吨。而据IEA估算，全球化石能源探明储量对应的排放规模约28万亿吨。这意味着，如果不采取有效的碳减排措施，全球有将近三分之二的化石能源储量将不能开发。目前，已有部分国家和地区出台限制甚至禁止油气勘探开发活动，作为推动低碳发展、实现气候目标的重要政策措施。如法国于2017年通过一项法令，将于2040年终止本国领土上化石燃料的勘探开采工作，包括煤炭及油气能源。2016年爱尔兰通过了一项从化石能源撤资的法案，要求国家战略投资基金五年内从化石燃料行业撤资并且不再直接投资相关行业企业。各国际投资机构也考虑或者已经开始转移资金投资方向，如世界银行已在2019年停止对油气上游产业的投资，一些公共养老基金已经开始出售油气公司的股票资产。

除能源消费环节外，油气行业价值链还覆盖了勘探开采，炼化加工，储运集输以及终端分销等各环节，覆盖了油气开采业、燃料加工业、燃气生产和供应等众多行业企业。从整个油气价值链的排放构成分析，油气产品作为能源消耗导致的排放是主要排放环节，据国际油气生产者协会（IOGP）统计数据，2019年该部分占比超过60%，但仍有40%左右的排放产生在油气行业企业生产运营环节，主要排放源包括火炬燃放（25%），工艺放空（9%）以及气体逃逸（2%）。

图4 2019年IOGP统计油气行业排放构成

而除二氧化碳外，油气行业的生产运营还会产生甲烷等非二氧化碳温室气体的排放。2014年我国温室气体排放中，甲烷是第二大温室气体，我国油气系统甲烷逃逸导致的温室气体排放超过2000万吨二氧化碳当量。全球范围内，人为活动造成的甲烷排放中，约四分之一来自油气行业。IEA发布的《世界能源展望2019》显示，2018年全球油气行业的甲烷泄漏量达到8000万吨，而其中约75%的减排是可实现的。有专家认为从整个生命周期上的排放表现看，油气行业甲烷排放将会削弱使用天然气带来的气候效益。

油气行业甲烷减排的重要性已经逐步成为各国政府以及行业企业的共识。在政府法律法规层面，已有多国政府出台了限制甲烷排放、督促甲烷减排行动的法规。如加拿大已经出台针对陆上及海上油气生产的既有以及新建设施的甲烷排放法规，规定了装置的监测维修、气体回收减排等要求以及放空气体的排放上限，并提出了到2025年将甲烷排放量从2012年水平上削减40-45％的目标。艾伯塔省，不列颠哥伦比亚省和萨斯喀彻温省还制定了其他监管措施，以应对上游石油和天然气运营中的排放。美国将甲烷纳入美国环保署《清洁空气法案》的管辖范畴，一些州（如加利福尼亚州，科罗拉多州，俄亥俄州，宾夕法尼亚州，犹他州和怀俄明州等）已出台甲烷排放控制法规，落实或者扩大了联邦法规规定的排放控制义务。