上海市碳排放配额分配采用基准线法、历史强度法和历史排放法进行配额分配。为鼓励企业优化能源结构、提高利用效率，根据工业企业含碳能源排放比例【1】及企业近三年碳排放强度或碳排放量情况等因素，确定免费发放配额的比例。为了减少碳排放配额购买或形成配额富余，降低企业排放成本，纳管企业采取了优化生产工艺、降低能源消耗、调整能源结构、技术升级等方式切实减少了碳排放。部分企业通过出售多余的配额，获得了减排利润。

案例1：近年来，本市部分纳管企业加快了推进锅炉的清洁能源替代工作，使用天然气等清洁能源替代煤炭，显著降低了碳排放。有的企业因此产生了富余配额，出售碳配额获得了资金收益；有的企业由于降低了含碳能源排放比例，获得了更高的免费配额比例，进而缓解了履约压力。