2020年11月30日，欧洲环境署（EEA）发布题为《2020年欧洲趋势与预测：追踪欧洲气候与能源目标的进展》（Trends and Projections in Europe 2020: Tracking Progress Towards Europe’s Climate and Energy Targets）的报告，评估了欧盟27个成员国（加上英国）在实现欧洲气候与能源目标方面的进展，指出得益于排放量减少和可再生能源部署的稳步推进，欧盟2020年有望实现2大气候目标。欧盟2020年气候与能源目标分别是：到2020年，温室气体排放量较之1990年至少减少20%，可再生能源在能源消耗中的比例至少达到20%，能效提升20%。报告分析基于2020年官方报告的2019年温室气体排放与能源数据，并结合EEA对缺失数据的初步估算。

报告的主要结论包括：

（1）欧盟有望实现2020年的减排目标，但各国情况有所不同。2019年，欧盟27国的温室气体排放量较2018年减少了近4%。这一减少幅度在过去10年前所未有，而且发生在新型冠状病毒肺炎（COVID-19）疫情大流行影响之前。2019年的排放量减少发生在经济增长时期，反映了欧洲可再生能源的强劲而稳定的增长，以及为降低排放量所作的长期持续努力。1990年以来，欧盟的温室气体排放量一直在稳步下降，2019年欧盟27国的排放量比1990年的水平减少了24%。这突显了欧盟各国实施有效的气候政策所取得的成果，并表明到2030年极有可能实现更宏伟的减排目标，从而为2050年欧盟实现气候中和铺平道路。

（2）2020年可再生能源目标如期实现。EEA的数据初步显示，2019年欧盟27国可再生能源的总消耗份额达到19.4%。因此，欧盟正朝着2020年可再生能源在能源消耗中的比例至少达到20%的目标迈进。虽然可再生能源提供的电力、供暖和制冷的份额有助于实现欧盟的总体目标，但实现到2020年运输能源需求的10%由可再生能源提供的目标仍然很渺茫。EEA对2019年的评估表明，以下14个成员国需要进一步努力以达到2020年的可再生能源目标水平，包括奥地利、比利时、法国、德国、匈牙利、爱尔兰、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚和西班牙。

（3）2020年能源效率目标面临无法实现的风险。欧盟各国为实现2020年能源效率目标所做的努力还不够。根据EEA对2019年的评估，欧盟27国的最终能源消耗在2019年趋于稳定，但只有9个成员国（芬兰、希腊、意大利、拉脱维亚、荷兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛文尼亚和西班牙）有望实现各自的2020年最终能源效率目标。其他的成员国都需要进一步努力控制本国的能源需求以实现2020年的能源效率目标。

（4）COVID-19的影响。2020年COVID-19大流行可能会使2020年的减排目标更容易实现。虽然尚未进行量化研究，但有明显的迹象表明，2020年的经济衰退大幅减少了能源消耗总量和温室气体排放量，特别是在运输部门，可再生能源消耗的能源比例可能有所增加。与COVID-19相关的潜在排放量减少的影响可能是短暂的，随着经济活动恢复到疫情前的水平，排放量可能会反弹。

（5）实现到2030年、2050年的温室气体减排目标还需要开展更多的工作。尽管最近的趋势表明欧盟将要实现或超额实现2020年的减排目标，但要继续实现2030年和2050年的减排目标，仍需要持续不断的努力。最新的国家预测数据还没有完全反映所有国家的能源与气候计划，但显示了一个相当保守的前景，即在没有新措施的情况下，到2030年也将实现相对适度的减排。为了实现已经设定的2030年减排目标，还需要进一步的努力；如果各成员国的减排目标能与欧盟提出的2050年气候中和目标保持一致，则还需要做出更多努力。各国与洲层面制定的一揽子复苏措施提供了一个独特的机会，可以将短期和长期投资用于完全符合欧洲的气候中和与可持续性目标的活动。