继欧盟、中国等宣布“碳中和”愿景后，已经陆续有南非、日本和韩国等承诺实现温室气体的净零排放目标，越来越多的国家和地区正式提交《本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》，全球正向着善意履行《巴黎协定》长期目标的积极方向前进。美国即将加入全球“碳中和”俱乐部，这意味着全球主要经济体都将承诺在《巴黎协定》下“尽快达到温室气体排放的全球峰值，在本世纪下半叶实现温室气体源的人为排放与汇的清除之间的平衡”，向“把全球平均温升控制在工业化前水平2℃以内，并努力控制在1.5℃以内”的目标坚实地迈进了一步。

2020年后，全球范围的绿色低碳转型将大大加速，经济社会发展和国际贸易投资都将在未来发生极大的变化，这种变化将不仅是改良性的，而是变革性的，能源生产和消费将呈现全新的形态。“碳中和”将成为不远的将来技术和产业发展的全球性标准，甚至是贸易和投资进入的“门槛”，并有可能因应形成“基于新规则的国际秩序”。

拜登对打造美国在应对气候变化领域的竞争力也充满雄心，其宣称美国在清洁能源、清洁交通、清洁工业过程、清洁材料等领域的研发投入将超过当年的阿波罗计划。他提出要增设一个跨部门的“气候先进研究项目机构”（ARPA-C），致力于推动成本只有锂电池十分之一的电网规模级储能技术、更小更安全成本仅为当前二分之一的先进核反应堆、气候中性的制冷和空调技术、净零能源和净零成本建筑、可再生能源制绿氢技术、深度脱碳的钢铁、水泥和化学制品生产工艺、生物和农业脱碳技术、直接空气捕碳（DAC）及其他负排放技术的研发，要以电池技术突破为引领重振美国的汽车行业，为电厂和电网运营商建立技术中性的能效和清洁电力标准（EECES），并在其第一任期中要推动清洁能源领域4000亿美元的政府采购，实施一个与中国新型基础设施、新型城镇化建设非常类似的经济激励计划。这无疑是要向世界宣告：一个崇尚低碳科技和商业创新的美国重新回来了。但时过境迁，这次我们还能对美国抱有什么样的期望呢？在这个百年未有之大变局，谁能真正引领“碳中和”世纪的到来呢？

作者：柴麒敏（国家气候战略中心战略规划部主任）