面对上述问题，与会专家进一步提出建议。何健坤认为，“十四五”应确立积极的节能降碳指标，力争单位GDP能耗强度下降14%，非化石能源比重达20%左右，并将能源消费总量控制在55亿吨标准煤以内。“十四五“期间，力争实现煤炭消费达峰甚至负增长；“十五五”期间，石油消费量争取达峰。期间天然气消费增长产生的碳排放，必须由煤炭消费量下降所减少的碳排放来抵消。

　　韩水也称，能源消费总量越大，对实现碳中和提出的要求就越高。但目前，我国单位GDP能耗仍是发达国家的2倍左右，部分行业甚至存在高用能、低贡献的情况。“比如，工业用能占比约为66%，对GDP的贡献却只有32%；交通用能占比在9.2%，在GDP贡献中仅占4.3%。为有效控制能源消费总量，这些行业应该加速转型。”

　　同时，“不能把所有注意力全部压在风电、光伏身上。核能、氢能等，对于电网运行安全控制有好处的非化石能源，以及煤电机组耦合生物质发电等低碳发展方式，同样值得关注。”韩水表示。

　　王志轩提出，实现碳中和目标的过程，也是以电价为引导的能源电力转型过程，各种风险控制成本就是能源转型成本，最终必然传导至终端用户。“没有将电能全成本传导到终端用户，不利于用户认识低碳发展的艰巨性，也会间接影响碳价，以及碳市场正常运行。因此，电价政策改革要以电能商品属性为依据逐步完善，政府要高度重视系统支撑和风险防范的成本传导。可再生能源即便发展到比煤电更便宜的阶段，是否就能构建一个百分之百的可再生能源系统，仍是一个需要思考的问题。”