2020年中央经济工作会议提出，“加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度”。逐步完善碳排放交易市场机制，要坚持把碳市场建设的一般性理论同中国的国情相结合，建设有中国特色的全国碳市场，在制度、设施、核算等各方面重点推进。

　　2011年10月，经国家发展改革委批准，北京、上海等7省市开展碳交易试点工作。2017年12月，《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》发布。截至2020年8月，北京等试点省区市碳市场共覆盖钢铁、电力、水泥等20多个行业，接近3000家企业，累计成交量超过4亿吨，累计成交额超过90亿元。目前，全国碳市场试点范围内的碳排放总量和强度保持双降趋势，显示出碳市场以较低成本控制碳排放的良好效果，促进了企业节能减排，增强了其低碳转型意识。