碳达峰并非攀登碳排放“新高峰”
碳达峰是指某个地区或行业年度二氧化
碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。
一般而言，碳达峰目标包括达峰年份和峰值，而目前中国尚未提出碳达峰时的峰值排放总量目标，这也是导致误区存在的原因之一。
有专家认为，中国应尽快建立起全经济范围内的碳排放总量目标，但这并非易事，一旦确定下来，对社会经济的影响巨大。
近日，生态环境部发布《碳
排放权交易管理办法（试行）》，其中提到，生态环境部根据国家温室气体排放控制要求，综合考虑经济增长、产业结构调整、能源结构优化、大气污染物排放协同控制等因素，制定碳排放配额总量确定与分配方案。
目前，中国碳
市场第一个履约周期已正式启动，首个履约周期涉及全国2225家发电行业重点排放单位。这也意味着，所涉的发电行业排放单位将率先实现总量控制、管理，为全经济范围建立碳总量目标提供探索经验。
根据王金南、严刚的研究预测，欧盟在上世纪90年代二氧化碳排放达到45亿吨的峰值、美国在2007年达到59亿吨左右的峰值，预测中国二氧化碳排放峰值将达到106亿吨左右，是欧盟的2.4倍，美国的1.8倍。
而值得注意的是，按照国际惯例，碳达峰后并非迅速进入下降的过程，而是可能在峰值持续相当长的一个阶段。
而2060年
碳中和的目标，将对碳达峰形成另一重约束。碳中和是指某个地区在一定时间内（一般指一年）人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳“净零排放”。
按照欧盟从上世纪90年代碳达峰，到预计本世纪中叶实现碳中和目标，差不多需要历经60年，而中国从碳达峰到碳中和仅有30年的时间。
如此对照来看，中国将面临着比发达国家时间更紧、幅度更大的
减排要求。如果碳达峰的峰值越高，后续实现碳中和的难度也将越大。
“我们距离2060年实现碳中和的目标还有40年的时间，跨越了8个五年规划，每一个五年规划都不能放松。”邹骥向记者表示。
