欧盟目前的气候目标是到2030年与1990年相比减排55%，2050年达到净零排放，欧盟委员会已经提出将二者纳入欧盟层面最高气候法规“European Climate Law”[1]。不过目前欧盟面对的情况可能并不乐观：一方面，中短期目标可能面临不能完成的风险；另一方面，远期目标的实现依赖于更有雄心的减排路径。

基于此，碳定价尚未覆盖且排放占比不低的道路交通与建筑采暖，就成了接下来的减排重点。那么为何欧盟到现在还没有覆盖这两个部门呢？其实在欧盟碳市场运行之后几年就曾经有讨论纳入，但无法达成一致，主要问题在于MRV（测量、报告和核准）以及来自于欧盟成员国内的政治阻力。本文将依托剑桥大学能源政策研究小组（EPRG）的最近撰写的一份报告《欧盟排放权交易体系范围扩展的可行性和影响：道路运输和建筑采暖》[2]，作为欧盟可持续交通系列文章的第二篇，简析欧盟碳市场扩容纳入道路交通的程序以及挑战。