“我国的能源结构是以高碳的化石能源为主，占比达到约85%，其中煤炭的占比达到57%，碳达峰行动面临巨大的挑战。”生态环境部部长黄润秋近日表示，目前，生态环境部正按照中央的要求，加紧2030年前二氧化碳排放达峰行动方案的编制工作。

根据省生态环境厅编制的《2019年江苏省低碳发展报告》，2019年我省碳排放强度比2018年下降6.0%，提前完成国家下达的全省“十三五”碳强度目标。但不容忽视的是，我省产业结构偏重，能源结构偏煤，化石能源占比高于全国，减碳压力巨大。

要实现碳中和，化石能源和非化石能源的消费比例要达到1:9左右，这也被称为“一九定律”，而目前，江苏的这一比例是9:1。据专家测算，要在2030年前率先实现碳达峰这一目标，全省煤炭（包括煤、焦炭）消费必须控制在1.95亿吨标煤以内，与2019年持平。

 “尽管从碳强度来看，江苏在全国兄弟省市中较低，碳排放的效率总体来说较好，但是从总量来看还是比较高的。”省战略与发展研究中心能源资源研究所所长赖力说，“十三五”以来，尤其是2016年以后，江苏大力发展可再生能源，积极减煤，近几年产业结构、能源结构不断优化，碳排放基本保持平稳，小幅波动，而经济仍保持中高速增长，体现出江苏经济发展模式已经初步具备和碳排放脱钩的迹象。但“十四五”时期，江苏一批重大项目还将陆续开工，比如连云港盛虹炼化、南通中天钢铁等，加之芯片制造、新能源电池、数据中心等新型制造业、现代服务业以及居民生活等用电量的快速增长，江苏在现有基础上碳排放还会有增长势头。

要实现碳达峰、碳中和目标，根据国家测算，“十四五”期间，风电和光伏在能源方面要承担主力，一年装机要达到1亿至1.2亿千瓦。在这种情况下，江苏怎么办？

 “从国家层面上看，‘十三五’末，非化石能源在能源消耗中的占比达15%，而江苏在11%左右，‘十三五’期间年均增长0.53个百分点。到‘十四五’，国家可能要把目标提高到20%，意味着要加大发展非化石能源，来支撑社会经济的能源需求和发展。而江苏本身由于自身资源结构，非化石能源占比比全国低，因此，要在2025年提高到20%，五年内提升9个百分点，前进的步伐要比国家更快。”省发改委能源局新能源和可再生能源处处长唐学文说，要提高非化石能源比重，除了区外来电和连云港核电站机组发电外，只有靠风电和光伏，要在原来的基础上“翻一番带转弯”，任务非常艰巨。“一方面，江苏光伏、风电基数大，再实现大幅增长难；另一方面，江苏土地资源有限，而光伏和风电都要占用一定土地。因此，一是要多用屋顶，二是向海发展。”

钢铁业是碳排放的重要行业，根据“十四五”推动钢铁行业高质量发展的目标要求，加速推进低碳绿色发展成为我国向钢铁强国迈进的主攻方向。

走进南京钢铁股份有限公司生产车间，蓝天白云，草木成荫，整洁的道路连接起钢铁智造厂房，和传统印象中钢厂烟尘弥漫的环境截然相反。

 “生产过程中的煤气全部回收利用，实现近零排放，煤气回收全部用于发电，年发电量超过25亿千瓦时。”公司安全能环部副部长王长华介绍，南钢利用二次能源发电比例已超过生产用电56%，此外，厂房屋顶全部进行光伏发电，年发电量超3000万千瓦时，火车运输采用充电机车替代柴油机车，年减碳2.6万吨。