基层实际工作缺抓手，怎么干、干什么需要进一步厘清 之前一些行之有效监管的手段，并不完全适用于温室气体
要实现碳达峰目标，采取更加有力的措施控制化石能源的消费，通过科技创新大力增加非化石能源比重至关重要。
江苏作为经济大省，提出了在全国率先实现“碳达峰”的目标。但率先达成任务目标，并非易事。
因为江苏产业密集、城镇密集、人口密集，单位国土面积污染物排放总量高于全国平均水平，生态环境“超载”、环境成本“透支”的现象仍然存在。
据了解，江苏将在产业结构变革、能源结构变革、精准高效
减排和经济
政策引导等四大方面发力。
除了产业结构，对于能源结构偏重的地区来说，应对气候变化的工作压力，也是面临的一个
难题。
比如
陕西省，产业结构重型化，能源消费重煤化，高碳结构性矛盾突出。“煤炭占能源消费总量72.73％，能源消费结构以煤炭为主的局面短期内仍难以改变，
碳强度持续降低难度很大。”陕西省生态环境厅排污许可管理处（应对气候变化处）处长张清香表示，尽管完成了年度目标任务，但陕西省的控排任务形势依然严峻。
这要求进一步加快可再生能源和清洁能源替代，达峰之后要保证
碳排放总量不再增长，新增用能需求通过非化石能源和从存量用能需求中压减空间的方式来满足。
在这方面，
浙江将聚焦构建清洁低碳的能源体系，重点推进产业低碳发展，着力完善绿色低碳综合
交通体系建设，大力发展绿色建筑，倡导绿色低碳生活方式。重点推进四大方面工作：一是高质量编制达峰行动方案；二是统筹推进项目控碳；三是加强碳达峰能力建设；四是积极实践
碳中和，谋划零碳政府机关、市县试点实践。
这个过程，也面临挑战。“浙江需要尽力克服可再生资源禀赋有限、核电建设和外来清洁
电力调入存在较大不确定性等客观因素。”浙江省生态环境厅综合规划处（负责应对气候变
化工作）一位同志告诉记者表示。
除此之外，在实际工作中缺乏工作抓手，是基层生态环境部门面临的另一个难题。
采访中一位市级生态环境部门同志表示，可能有一半人以上同志对于气候变化这项工作不了解，甚至不知道干什么，怎么干。
其中的一个重要原因就是相比二氧化硫和氮氧化物等，二氧化碳并不是之前定义的污染物，多年来污染物管理过程中形成的项目环评、达标排放以及监督性监测和行政执法等相对成熟的手段，并不适用于控制温室气体。
