调整运输结构是以习近平同志为核心的党中央做出的重大战略决策，是打好污染防治攻坚战、建设美丽中国的重要载体，也是实施碳达峰交通运输行动，实现节能减排、节能降碳的必然要求。2018年10月，国务院办公厅印发了《道路运输结构调整三年行动计划》，部署开展了铁路运能提升行动、水运系统升级行动、公路货运治理行动、多式联运提速行动、城市绿色配送行动，信息资源整合行动等六大行动。三年行动计划实施以来，应该说取得了长足的进步，特别是铁路货运量在全社会货运量比例不断提高，水路货运量快速增长，港口的公转铁、公转水成效显著，集装箱多式联运快速发展，节能减排等综合效应逐步显现。

        但运输结构调整不是一蹴而就的，并非三年就能够实现。目前看，我们的货运结构与国外相比仍有较大差距，还不尽合理。铁路货运量及货运周转量占比仍不高，公路仍然承担了大量矿建材料、水泥金属矿质等大宗货物的中长距离运输，集装箱铁水联运的比例过低，全国重点港口集装箱铁路运输量占集装箱吞吐量比例不到3%。运输结构调整工作仍然是今后相当长一段时期交通运输绿色发展和高质量发展的重要抓手。

        我们将从运输供需两端共同发力，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，积极拓展运输结构调整的重点货类，深入挖掘运输结构优化调整的潜力，推动运输结构调整取得更大成效。

我们将大力推进港口集疏运绿色升级，抓住港口这一关键阶级点，在倡导铁路和水运等节能低碳集疏运方式的同时，因地制宜推广管道、封闭管廊和新能源车辆等绿色集疏运方式和载体，狠抓焦炭、矿石等大宗货物输港运输方式的调整，加快构建以绿色运输为主的港口集疏运体系。

        我们将加快推进集装箱多式联运发展，大力推进具有多式联运功能的货运枢纽和物流园区建设，加强不同运输方式间的高效衔接，鼓励铁路、港口、航运等企业加强合作，促进海运集装箱通过铁路集疏港，大幅提升集装箱铁水联运比例。在这方面有一个短板，就是铁路专用线的建设，包括港口，包括大型工矿企业和物流园区等等，这其中既有资金、项目、管理方面的问题，也有市场机制等方面的问题，所以我们也在探讨，怎么让更多的港口、更多的工矿企业、更多的物流园区能够享受到铁路专用线的红利，当然目前铁路专用线运营成本过高也是一个因素。

        我们将持续深化运输结构调整示范区建设，继续深化京津冀及周边地区运输结构调整示范区建设，加快推动矿石公路集疏港向铁路转移。强化示范引领，进一步推进汾渭平原、长三角等重点地区运输结构调整。