绿色金融与绿色发展

——2020年绿色金融十大案例发布会暨绿色金融发展论坛主题发言

蓝  虹

中国人民大学生态金融研究中心副主任、教授

各位领导、各位专家、各位企业家朋友们：

大家上午好，很高兴有机会在这里跟大家探讨绿色金融和绿色发展。绿色金融是一个手段和工具，我们已经做了十几年的绿色金融，就我个人来说，已经做了十八年的绿色金融研究与实践，从联合国环境署到世界银行，再到人民大学，后来又到贵州贵安新区担任绿色金融管委会副主任，又回到人民大学，我们推进了十八年的绿色金融。绿色金融作为一个工具，目标就是要实现绿色发展。绿色金融整体的定义就是实现绿色发展的一个新型的金融工具。

 

中国人民大学蓝虹教授发言

金融和财政在整体原有的框架里，在市场中供给私人物品就是金融的职责，在公共物品的供给是财政的职责，但是我们知道绿色发展，绿色公共物品，比如污水处理厂、垃圾焚烧发电厂是私人物品吗？供给的是每个个人所拥有的私人物品吗？不是的，他们供给的是生态，是环境，使我们每个人受益，在传统中它应该是属于财政的范畴。但随着全球的公共事业民营化，以及整个生态环保整体的深入和扩展，财政已经很难承担这么大的资金量，在这种情况下，金融的介入是义不容辞的。因此，金融承担起了供给公共物品的职责，这是传统金融做不到的。因此，绿色金融作为一个新型的金融形态，它要解决很多绿色发展中所带来的在市场经济条件下的一些外性问题，一些公共物品的供给问题。

在这个情况下，绿色金融走得怎么样？从现实可以看到，十八年前，刚做绿色金融时，叫可持续金融。那个时候我们国家的污水处理厂基本上都是财政供给或者说全部都是财政供给，当时的污水处理厂属于事业单位，在这种情况下，经过十八年的改革和推进，污水处理已经成为绿色金融板块中在全球都是非常好的板块，它被称为金融的蓝海，一个投资非常好的领域。目前污水处理板块在工业领域，工业污水的处理年收益率大概达到15%左右，而生活污水的处理基本上可以达到8%-10%左右。在整个经济下行的阶段或者在这个特征下，污水处理板块应该是支撑经济增长很好的一个投资领域。

可以看到，从十八年前刚开始大家认为这是一个公共物品的领域，根本无法从金融入手，我们没有恰当的付费机制。但到现在，污水处理已经完全由市场供给，由市场推进。在整个过程中，付费机制就含在每个人的水费里。

这仍然存在着一些问题，也就是说，当污水处理市场化之后，它成了私人物品还是公共物品？整个污水治理仍然是公共物品，但是绿色金融将一个公共物品的供给从原有的金融领域（传统金融）根本不可能做到的领域，一个私人领域推进到公共领域，它的理论基础，整体上世界各国的创新都代表着一个新的金融形态的产生。特别是在习近平总书记提出的构建双循环格局下，立足于国内的内需，在这个过程中，国内内需最大的两个板块：消费和投资，特别在后疫情时代。

2020年可以说是特别特殊的一年，新冠疫情的暴发给我们以极大的冲击。如果过去我们思考的是，应该怎样更好地获得更多的经济增长，这一轮的疫情全球居民给予了反思，我们应该怎么样更健康、更好地活着？事实告诉我们，人类可持续地活着、可持续地生存不是理所当然。在这个过程中，人类可持续地活着就是一个值得我们努力去奋斗的目标。在这个过程中，全球开始醒悟。于是，绿色复兴成为全球人民的目标，在这个时候，我们要经济发展，更要以绿色健康地活着去发展，这一轮绿色复兴应该是全球共同的目标。这一轮全球的绿色复兴是中国引领的。

今年9月22日第75届联合国大会一般性辩论会议上，习近平主席庄严地宣布，中国将提出国家自主贡献力度，采取更加有利的政策和措施，二氧化碳排放将于2030年达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。中国做出这个承诺，是人与自然和谐的可生存发展做出极大的牺牲。中国是在1949年后才建立了完整的工业体系，工业发展还不到一百年。我国整个的煤储量占全球煤储量的50%，在这种情况下我们庄严地宣称2030年达到碳峰值，2060年达到碳中和，可以说，我国为全球人与自然和谐发展这样的绿色发展格局付出了最大的成本和努力。10月6日，欧盟在习近平主席庄严宣布带动下，宣布要在2030年原有基于1990年减排40%的任务下降到60%，日本在10月26日宣布2050年达到碳中和，韩国宣布2050年达到碳中和，整个一轮全球的绿色复兴，以绿色为发展目标的绿色复兴目标体系开始建立。

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议，是十九届五中全会通过的关键性文件。首次对绿色发展给出明确的领域定义，绿色低碳发展是绿色发展的核心，环境质量持续改善是前提，提升生态系统质量和稳定是基础，支持自然资源利用效率全面提高绿色保障。绿色金融支持绿色发展有了明确的目标和考核的基础。

新基建概念的提出，人们首先涌入脑海的是智能化、高科技、数字化。但是智能化、数字化、高科技都是工具，它要实现的目标是减少资源的利用，提高资源的利用效率，减少更多的成本，也就是绿色化所有的内涵。所以，绿色化本身要依托高科技、智能化、数字化，绿色化、智能化和科技化是分不开的。说到绿色金融的时候，往往是和金融科技紧密结合在一起的，比如区块链、数字化、大数据等等。在这个过程中，这一轮的新基建在全球后疫情时代新绿色复兴时代下，新基建首要的基建就是绿色基建，成为整个绿色金融支持的重要板块。根据人民大学绿色金融团队的核算，绿色新基建在未来五年投资总投资额度将达到17万亿以上。随着整个“十四五”规划的建议和全球绿色复兴新时代的到来，整个落足于内需的扩大、消费与供给、消费与投资、绿色消费、绿色投资的大力推进，绿色金融要面临非常严峻的考验，它是否可以承载面临的这么大的支撑力度？可以看到，以央行为首的七部委在过去的几年里做出的努力，已经给我们打下了基础。截止今年6月底，全国的绿色信贷总额达到11万亿，位居全世界第一位，全国绿色债券达到1.2万亿，位居全球第二位。绿色金融已经给大家打下了基础，全国五省八个地区作为绿色金融的国家级试点。这一轮双循环的格局下，中央提出的要建构人与自然和谐共生发展的增长模式前提下，绿色金融在未来“十四五”期间必然大有可为，但又面临严峻挑战。

同仁们，大家共同努力吧。谢谢！

注：根据录音整理