业内人士称，CCUS发展虽然取得了一定的进步，但整体仍处于较早阶段，在相关政策支持、基础设施建设、市场化环境方面还有较多短板需要补足，面临诸多挑战。

据了解，当前，大部分CCUS项目成本较高且缺乏明确的政策支持，尚未形成产业集群，且相关基础设施条件差，同时缺乏成熟的商业模式。

在实际应用中，高昂的投资成本及运行成本往往“卡住了”CCUS项目的顺利建设。“动辄投资数亿甚至数十亿元，CCUS示范工程在现有技术水平下，引入碳捕集将额外增加100—600元/吨的公里运行成本。在大部分项目仍以罐车为主要运输方式的现实条件下，引入二氧化碳运输也将额外增加约1元/吨的公里运行成本，在运输距离达百公里时，每吨也将增加上百元的运行成本。”徐玉兵说。

事实上，目前，我国还未对CCUS带来的碳减排量给予一定的经济激励或补偿，企业开展CCUS项目很难实现盈亏平衡，导致部分企业出于收益考量，不得不降低规模甚至关停，前期投入难以实现成果转化，使我国CCUS整体发展滞后于原有业界预期，项目基本停留在较小规模的示范阶段。相关基础设施投入不足，也制约了其大规模应用。

另据介绍，CCUS项目往往具有跨部门和跨区域的特点，项目从申请、审批到执行，涉及多个地方和部门，在现有规定不是特别清晰且缺乏有效沟通协调的情况下，将增加很多交易成本，导致项目难以推进。

“全流程CCUS示范项目涉及电力、煤化工、钢铁、油气等多个行业的不同企业，项目的实施普遍面临收益分享、责任分担和风险分担等难题，例如二氧化碳压缩成本属于运输方还是捕集方尚无明确标准规范，又如埋存到地下的二氧化碳权属尚无明确法律规定。”一位从事CCUS项目不久的公司负责人告诉记者：“如果不能建立有效的协调机制或行业规范，以及长期公平的合作模式，将难以突破行业壁垒实现良好对接，进而极大影响CCUS项目的推进。”

中国矿业大学低碳能源研究院院长桑树勋教授表达了自己的隐忧：“目前最接近商业化的地质封存方式是将二氧化碳注入地下枯竭油气藏中，但这样封存是否会引发地质灾害，一旦集中泄漏该如何应对等安全性问题还没有研究清楚。”