据测算，2019年全球二氧化碳排放量达330亿吨，其中中国二氧化碳排放量达到118亿吨，中国钢铁行业二氧化碳排放量大约占全国二氧化碳排放量的15%。近日，工业和信息化部已明确，今年将实施工业低碳行动和绿色制造工程，并制定钢铁、水泥等重点行业“碳达峰”行动方案和路线图。钢铁是今年“碳达峰”的重点行业。钢铁行业作为能源消耗高密集型行业，是制造业31个门类中碳排放量最大行业，在2030年“碳达峰”和2060年“碳中和”的目标约束下，钢铁行业面临绕不开的挑战，必须从现在开始付诸行动。

　　清华大学热能工程系副教授，清华-力拓资源、能源与可持续发展联合研究中心执行主任麻林巍对钢铁行业碳减排十分关注，他在中国钢铁低碳发展目标与路径研讨会上指出，钢铁行业属于碳减排重点关注的行业，应加强钢铁碳减排方面的顶层设计。

　　“众所周知，钢铁是一种用途广泛的基础性材料，随着经济发展和人口增长，全球钢铁需求持续增加，很多专家都认为，很难有其他材料能够替代掉，它具有独特的强度、成型性等特点。虽然进行了很多节能减排方面的努力，但钢铁行业碳排放总量仍然在增长。”麻林巍说。

　　他介绍，2000年以来，中国的经济发展具有鲜明的投资型、高耗能特点，尤其体现在钢铁等结构性材料的大量生产和消费上。从一次能源消费上来看，钢铁这些结构性材料在2005年占到一次能源消费的45%，2015年进一步增长到53%。其中，钢铁是耗能最大的结构型材料，2005年占一次能源消费的19%，2015年增至21%。“一次能源消费不只是直接消耗，还包括热力、电力等上游消耗，因此比我们常规统计要高一些。”麻林巍说。

　　他介绍，在应对气候变化当中，钢铁行业属于重要的碳排放源和难减排行业。2005年，钢铁行业占中国能源相关碳排放责任的21%，2015年增至22%。几十年以来，钢铁生产工艺高度依赖煤炭，碳减排难度非常大。钢铁低碳转型涉及能源低碳转型的关键战略问题分为2个方面：一是投资型驱动造就的巨大结构性材料产能的低碳发展，二是追求美好生活所带来的能源需求变化。

　　对于全球钢铁低碳发展愿景的实现，IEA（国际能源署）做过一些研究认为，如果严格控制钢铁需求增长，采取多种低碳技术手段相结合，2050年直接碳排放比现在减少50%，吨钢碳排放降低一半多。也有部分国家学者提出了不同的愿景，比如，日本提出到2050年钢铁行业吨钢碳排放降至30%；英国学者认为，到2050年可将吨钢排放降至0.3吨二氧化碳；瑞典学者认为，通过氢能炼钢，2045年钢铁行业实现净零温室气体排放。但是，这些国家和中国不同，中国的钢铁体量庞大，这些愿景的实现需要付出更大努力。

　　麻林巍指出，就需求来看，全世界学者也有共识，减小材料影响的5个杠杆——去材料化、寻找替代品、提高制造效率、延长使用寿命和有效回收。世界钢铁协会提出，钢铁循环经济效益的4R准则（减量化、重复使用、回收利用、再制造），需求控制需要多种手段进行系统性组合，发展循环经济、提高材料效率是关键。在供应方面，多种技术手段并举，除提升钢铁材料的使用效率外，还要结合碳捕集、碳封存技术的运用。

　　“就政策来看，钢铁行业可持续转型不会自行实现，政府将发挥核心作用。政策组合应是多种多样的，要建立更具雄心的减排目标，管理现有资产和近期投资，将钢铁行业纳入碳排放市场，加强国际合作，确保公平竞争以及加强近零排放技术研究。”麻林巍强调。

　　麻林巍最后指出，总体来看，中国钢铁行业低碳发展是应对气候变化、实现经济高质量发展的重大战略议题，特别是对钢铁的长期供需的科学分析、有效引导以及供应链整合不够。从国家层面来说，应加强对钢铁低碳发展的顶层设计，采取有效政策措施。