自2011年以来，北京、上海、深圳、重庆、广东、天津、湖北、福建8个省市成为国内的首批碳配额交易试点区域。

“此次《管理办法》是一份重要的全国碳市场交易的顶层设计政策文件。”中央财经大学绿色金融国际研究院助理研究员周杰俣表示，在《碳排放权交易管理暂行条例》尚未出台的情况下，作为部门规章的《管理办法》可以用来指导全国碳市场建设工作，对全国碳市场交易的各项准备工作作出部署，确保交易活动顺利开展，并且在《条例》出台之后起到互补作用，有效促进全国碳市场建设与运行各项工作的推进。

北京绿色交易所碳交易中心高级经理颜磊表示，《管理办法》的发布，让碳排放交易有章可循，也意味着全国统一的碳排放交易市场即将启动。

比如，《管理办法》明确，本办法适用于全国碳排放权交易及相关活动，包括碳排放配额分配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查等活动，以及对前述活动的监督管理。

同时，《管理办法》提出，生态环境部将按照国家有关规定，组织建立全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构，组织建设全国碳排放权注册登记系统和全国碳排放权交易系统。

周杰俣说：“《管理办法》明确了有关全国碳市场的各项定义，对重点排放单位纳入标准、配额总量设定与分配、交易主体、核查方式、报告与信息披露、监管和违约惩罚等方面进行了全面规定，可以说是全国碳市场稳定运行的基础。”