我国碳市场试点现状
中国试点碳
市场从2013年相继启动交易以来,根据当地
节能减排实际情况,对
碳交易机制进行个性化探索,在交易机制设置、配额分配方法、
ccer抵消机制、系统运行设置、对外交流合作等方面积累地方经验,供全国
碳市场参考。其中,广东碳市场交易活跃,机构投资者表现抢眼,且广东碳市场针对不同行业进行不同比例的配额有偿分配尝试,2020年度广东碳市场
电力企业免费配额比例为95%,
钢铁、
石化、
水泥、
造纸企业的免费配额比例为97%,而
航空企业则100%免费分配,探索在同一碳市场下对不同行业的
节能减排力度进行调整,以更好发挥碳市场推动行业低碳转型目标达成的作用。
2020年其他省市也进行了碳市场交易机制的探索。2020年6月,沈阳市生态环境局公布《
辽宁省
碳排放权交易市场沈阳市试点建设工作方案(征求意见稿)》向社会征求意见,该《工作方案》中制定了沈阳市试点工作的整体路线图,规定在2020年12月启动运行沈阳市碳
排放权交易市场的总体目标,并要求到2022年没实现碳排放权交易市场稳定运行,覆盖范围扩大至城市基础设施、
交通运输、公共建筑等领域;到2025年基本建成覆盖各行业、具有老工业基地特色、健康平稳运行的碳排放权交易市场。
截至2020年12月31日,我国8个碳市场配额共成交4.55亿吨,成交金额105.5亿元,其中,线上成交1.88亿吨,成交金额48.52亿元。
图为国内各试点省市线上均价(来源:天津排放权交易所)
各个试点省市因地制宜地制定
政策,与各类改革的路径逻辑相承接,制度差异性较大。各试点省市初次碳分配的模式、各种模式所占的比例、分配依据的方法及碳市场所覆盖的行业范围都有所不同。从配额分配方式来看,大多数试点省市初次分配都采用了免费的形式。市场参与者包括履约企业和机构投资者,湖北、
深圳、
福建等试点省市还允许个人进行碳投资。
从碳排放权交易量和成交额度来看,湖北、广东、
北京和深圳的碳排放权交易量和成交额较大,这四个碳市场包括的行业广、参与的企业较多。天津、重庆和福建的碳排放权交易量、成交额和碳市场活跃程度相对不高。
各个试点市场的运行状况也有较大差别。从碳排放权交易价格来看,北京碳市场的价格最高;天津、重庆和福建的碳排放权交易价格较低,且价格的波动性较强;其他试点市场的价格整体水平为20~50元/吨。
从交易种类和方式上看,我国目前碳市场的种类以碳现货为主,
碳金融衍生品尤其是碳期货的交易比较少。推出碳远期产品的试点省市有广东、上海和湖北。广东省采用非标准化协议的场外交易形式,湖北和上海则采用标准化的碳远期协议。这与标准化的期货比较接近,但是这些交易持续的时间短、占总交易量的比例极小,是一种实验性的市场行为,且监管模式尚不成熟。