协调优化煤、油、气、电、新能源等发展存在以下难题：第一是体制问题，目前的体制是各管各的，体制不顺；第二是机制问题，调控的机制问题，各能源体系调控机制缺失；第三是政策支撑问题；还有一些是属于技术上的支撑，多种能源协同需要技术平台支撑；另外，市场中多种能源的价格信号难以推动多种能源协调发展。将来的市场建设要探索多种能源品种在同一个市场上交易的可能，各类能源的价格能够通过一个媒介转换，形成一个各类用户共同看到、互相能够比照的、有共同媒介转换的价格信号，这也是大系统多种能源协调优化的重要问题。