何建坤：由于中国区域比较广，每个地区资源禀赋、产业布局不一样，经济发展水平也有差别，所以实现二氧化碳排放达峰，各个地区肯定会有先有后，不可能同一年都实现达峰。所以，我们就要推进有条件的地方能够率先实现达峰。

率先实现二氧化碳排放达峰的有两类地区：一类是我们东部沿海经济比较发达的省市，这些省市经济转型比较快，有条件在“十四五”期间实现二氧化碳排放达峰。因为这些省市现在的能源消费和二氧化碳排放增长已经非常缓慢了，能够采取进一步的措施实现达峰。比如江苏、广东、上海提出了率先达峰的目标。另一类地区可能是西南一些地区，这些地区可再生能源资源非常好，可以通过新能源的增长来满足能源需求，也可以率先实现二氧化碳排放的达峰。