如前文测算，火电全行业的碳配额大约为40亿吨。如果按照试点区域5%配额进入交易平台，那么全国碳市场的单一年份交易规模就可以达到2亿吨。生态环境部此前公开表示，截至2020年8月，我国试点省市碳市场累计成交量超过4亿吨，累计成交额超过90亿元。未来随着市场规模的扩大，碳价有可能比试点区域的平均价格大幅度提高，最高市场规模甚至有可能达到400亿元（以碳价200元/吨计算）。

如此巨大的市场，会诞生出大量的新机遇。对发电行业来说，首先利好的就是低碳或是零碳电源机组。

随着配额有偿分配的展开、交易比例扩大，加上其他行业的进入，预计碳价会不断提高，进而增加火电机组的运营成本。

在现行规则中，管理部门为鼓励燃气机组发展，在燃气机组配额清缴中规定，当燃气机组经核查排放量不低于核定的免费配额量时，其配额清缴义务为已获得的全部免费配额量；当燃气机组经核查排放量低于核定的免费配额量时，其配额清缴义务为与燃气机组经核查排放量等量的配额量。

也就是说，燃气机组的碳排放对行业不会产生强约束。这可能使得碳价难以大幅度上涨，但对于天然气发电来说却是极大的利好。

虽然如此，但也有专家认为天然气发电相比燃煤发电本就有较低的碳成本。在未来电力现货市场成熟的情况下，燃气机组结合较高的碳收益会比燃煤机组有巨大的优势。

欧洲碳市场经验或许会对中国燃气机组未来的发展有一定借鉴意义。2021年2月1日，欧洲能源交易所（EEX）的EUA（欧盟碳配额）期货价格为33欧元/吨。以煤电的碳排放强度为800g~1000g二氧化碳/度来计算，煤电机组的碳成本在0.03欧元/度左右，大约是0.235元/度。

这个数字不仅本身看起来就足够高，而且根据欧盟碳市场配额分配，电力部门将全部通过拍卖获得碳配额。也就是说碳成本将出现在每一度煤电发电量中。所以，在欧洲部分电力市场的调度优先次序中，天然气发电已经全面比煤电便宜了。从这一角度来看，严苛的碳排放限制、高昂的碳价正是欧洲去煤电的底气。

除了火电，可再生能源发电在未来的碳市场中也将获得更多的商机。

首先，对于发电企业来说除了对火电厂改造增加效率、推进CCUS、使用高质量煤炭外，投资风电、光伏等可再生能源是减少整个发电企业碳排放的最佳手段了。

其次，在中国发展了多年的国家核证自愿减排量（ccer）会是可再生能源参与碳市场的另一个重要途径。

2012年国家发改委印发《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，国家核证自愿减排量（CCER）制度开始启动。CCER是经备案，并在国家注册登记系统中登记，单位以“吨二氧化碳当量”计算，在经国家主管部门备案的交易机构内进行交易。

《办法》明确规定了“重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。相关规定由生态环境部另行制定。用于抵销的国家核证自愿减排量，不得来自纳入全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目。”

2020年全国火电发电量5.28万亿度，对应大约40亿吨二氧化碳排放量。也就是说，仅发电企业的碳市场，每年CCER消耗量就有2亿吨。以1000度电约等于1吨CCER计算，也就是2000亿度电。未来CCER无疑会成为全国碳排放权交易市场中的重要部分。

但如此重要的CCER目前正处于暂停审批的状况。这又是因为什么呢？