北京碳市场实践经验及展望

2021-2-25 08:48 来源: 能源研究俱乐部 |作者: 高原

北京碳市场建设情况


本着积极稳妥原则,北京市场积极探索相关绿色金融产品创新,逐步建设并完善了具有首都区域特色的、多层次的碳排放权交易市场。在确保风险可控的前提下,北京碳市场已经形成了以碳排放配额和中国核证自愿减排量(ccer)为基础,林业碳汇、绿色出行减排量等多种产品共存的市场格局,包括回购融资、置换等在内的多种交易结构也日趋成熟并被市场广泛接受,充分满足了各类交易参与人的多样需求。经过七年多的稳定运行,北京碳市场积累了丰富的重点排放单位和投资机构资源,在增强市场流动性、提高交易匹配率、激发市场活力等方面发挥了积极的促进作用。

01
碳价稳定合理

北京碳市场运行七年以来,碳排放配额年度成交均价始终在50~70元/吨,整体呈逐年上升趋势。与其他国内区域碳市场相比,北京碳市场的碳价较高、趋势性波动较小,这有利于激励企业重视节能减排工作,形成稳定的减排预期。北京稳定且较高碳价的形成得益于相关制度的保障和支持:一方面,北京碳市场罚则明确且执法严格。另一方面,在各区域碳市场中,北京是最先且截至目前唯一出台公开市场操作管理办法的市场,即北京碳市场实行交易价格预警,线上公开交易超过20~150元/吨的价格区间将可能触发碳排放配额回购或拍卖等公开市场操作程序。


02
交易方式灵活

北京碳市场的交易方式灵活,各类交易参与人可根据自身情况选择线上公开交易或线下协议转让。其中,线上公开交易是指交易参与人通过交易所电子交易系统,发送申报/报价指令参与交易的方式;申报指令分为整体竞价交易、部分竞价交易和定价交易三种类型。线下协议转让是指符合《北京市碳排放配额场外交易实施细则(试行)》规定的交易双方,通过签订交易协议,并在协议生效后到交易所办理碳排放配额交割与资金结算手续的交易方式。根据要求,两个及以上具有关联关系的交易参与人之间的交易行为,以及单笔配额申报数量1万吨(含)及以上的交易行为必须采取协议转让方式。


03
交易主体多元

北京碳市场重点排放单位数量多、范围广。结合地区经济产业结构以三产为主的实际,综合考虑各行业重点企业能源消费、碳排放分布情况,运行初期,北京碳市场主要将热力生产和供应、火力发电、水泥制造、石化生产、其他工业以及服务业等行业中固定设施年直接与间接排放二氧化碳1万吨(含)以上的单位纳入管控。自2016年起,北京市重点排放单位的覆盖范围调整为本市行政区域内固定设施和移动设施年二氧化碳直接与间接排放总量5千吨(含)以上,且在中国境内注册的企业、事业单位、国家机关及其他单位,覆盖的重点控排单位数量从初期的400余家增加至900余家。2020年起,进一步将民用航空运输业航空器的碳排放纳入北京市碳排放权交易报告范围,为持续扩大重点排放单位范围打牢数据基础。从参与单位性质来看,中央在京单位比例接近30%,外资及合资企业约占20%左右,包括多家世界500强企业。截至2020年底,参与北京碳市场活动的企、事业单位和投资机构已逾千家。


04
碳中和实践丰富

北京碳市场一直致力于推动企业、个人的自愿减排和碳中和行为,推动碳普惠市场的持续落地。碳市场主管部门于2017年启动“我自愿每周再少开一天车”活动,于2020年启动“绿色出行”活动,其过程中产生的机动车停驶等减排量,可在北京碳市场进行交易,并用于抵消重点排放单位碳排放量。北京绿色交易所层面,积极推动移动支付及互联网碳普惠,持续以提供减排场景算法等方式支持支付宝“蚂蚁森林”项目;在企业运营管理和大型活动碳中和方面,北京绿色交易所为联合国环境规划署、亚洲基础设施投资银行、兴业银行、光大银行、中国国航、中国金茂等机构、企业,以及博鳌亚洲论坛、APEC场馆建设、百度世界大会等活动均提供过碳中和相关服务。

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