推动“碳达峰、碳中和“:坚持新发展理念,做好“十四五“规划布局 ——专访国家发改委能源研究所能源可持续发展研究中心主任康艳兵 ...

2021-2-27 13:37 来源: 中国日报 |作者: 欧阳诗嘉

推动“碳达峰、碳中和”目标,该如何规划落实?


“当前的工作重点是坚持新发展理念,做好‘十四五‘时期的规划布局和政策部署,在推动高质量发展中促进经济社会发展全面绿色低碳转型,为实现’碳达峰、碳中和‘目标开好局、起好步。“康艳兵说。

他认为,实现“碳达峰、碳中和”目标,不仅仅是生态环境问题,更是发展问题,需要加快推动经济社会发展全面低碳转型。中国当前仍处于工业化和城镇化进程中,经济发展和民生改善的任务还很重,并且能源结构偏煤、产业结构偏重,而从“碳达峰”到“碳中和”的时间比发达国家还缩短了一半左右,实现“碳达峰、碳中和”目标面临着巨大挑战。

从存量看,当前中国煤炭和石油消费量分别高达40亿吨和7亿吨左右,从煤矿、油田、运输通道等能源供应系统,到电力钢铁建材有色化工、汽车、采暖、空调等能源消费行业,以及相应的重大基础设施,在未来三四十年间完全实现脱碳化改造升级,面临着空前的挑战。从增量看,当前中国的人均GDP远低于欧美发达国家,并且采暖、空调、汽车、公共设施等民生服务需求尚处于快速增长阶段,发展水平与社会主义现代化强国目标还存在巨大差距,未来新增的经济产能、民生服务需求仍有很大空间,都需要新增能源需求来支撑,对实现“碳达峰、碳中和”目标形成严峻挑战。

康艳兵表示,面对艰巨紧迫的任务和诸多困难挑战,需要付出艰苦卓绝的努力,要把“碳达峰、碳中和”目标纳入社会主义现代化强国建设的总体目标和发展战略中,做好中长期战略谋划。要研究制定2030年前碳排放达峰行动方案,明确地方和重点行业的达峰目标和路线图。同时要适时开展2060年前碳中和战略研究,明确碳中和目标的实现路径、重点领域、关键技术和制度安排。

他提出,“十四五“时期,要着力统筹推进调整产业结构、节能提高能效、优化能源结构、增加生态碳汇等降碳路径,严格控制高耗能项目新增产能,大力发展可再生能源、规模化储能、新能源汽车、绿色建筑、清洁供暖、碳捕集封存利用(CCUS)等绿色低碳新技术新产业,大幅提升资源循环利用效率推动源头减碳,优化重大能源基础设施布局防范碳锁定风险,推动重点区域和行业碳排放率先达峰,完善能源价格、碳价、财税、绿色投融资等激励政策,建立健全“全国一盘棋”的统筹协调工作机制,加强国际合作交流等。

康艳兵指出,中国高度重视应对气候变化和可持续发展,积极推动绿色低碳发展和生态文明建设。长期以来,通过调整产业结构、节能提高能效、优化能源结构、增加森林碳汇等一系列措施,中国单位国内生产总值二氧化碳排放(以下简称碳强度)持续下降,基本扭转了二氧化碳排放快速增长局面,为经济增长和碳排放逐步“脱钩”奠定了基础。

截至2019年底,碳强度比2015年下降18.2%,已提前完成“十三五”约束性目标任务;碳强度较2005年降低约48.1%,非化石能源占能源消费比重达15.3%,均已提前完成中国向国际社会承诺的2020年目标。

同时,通过实施能源革命战略,一大批绿色低碳新动能正在蓬勃兴起。中国可再生能源领域专利数、投资、装机和发电量连续多年稳居全球第一,风电、光伏的装机规模均占全球30%以上,新能源汽车产量超过全球一半,绿色建筑占城镇新建民用建筑比例达到60%左右。这些清洁能源和绿色新技术,不但为实现“碳达峰、碳中和”目标提供了零碳低碳技术路径,而且提供了绿色新动能产业支撑。

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