4.1 强化顶层设计

一是建立跨部门协调机制，共同推动支撑碳中和目标下各领域科技创新及技术成果推广应用，推动资源、环境、能源、工业、建筑、交通、材料、海洋、农林等领域合作，发挥政策合力，以更大力度推进减排，与经济发展、环境治理协同增效。二是研究制定碳中和科技创新顶层设计，推动相关规划编制。统筹考虑2030年前二氧化碳达峰与2060年前碳中和目标，结合短期经济复苏、中期结构调整、长期发展转型需要，做好二氧化碳达峰增量控制、碳中和减排技术储备“两步走”顶层设计，布局近中远期关键技术攻关，提升未来低碳/零碳产业竞争力。面向“十四五”，加快编制并发布相关规划以推动脱碳、零碳和负排放重点技术领域和方向的研发及示范任务部署，强化统筹布局，加强变革性技术研发和战略性技术储备。

4.2 完善保障机制

一是制定脱碳、零碳和负排放技术发展路线图，通过制定和更新绿色氢能、高比例可再生能源电网、CCUS等关键技术发展路线图，明确技术发展路径、关键节点及资金需求，调动行业和市场力量，鼓励产学研等各类创新主体加强协作，推动相关技术研发和示范应用。二是加大对优势科研机构和团队支持力度，建立稳定支持机制，完善技术创新攻关主体布局，设立国家重点实验室和技术创新中心，建设科技信息资源平台。三是加强创新政策与金融市场工具的协同，结合国家碳市场建设、绿色金融体系构建等工作，以良性机制实现碳减排交易和绿色减排技术应用协同推进，以市场化手段鼓励节能和低碳创新型企业发展。四是推动脱碳、零碳和负排放技术标准的建立与更新，关注与国际主流标准的对比、转化与衔接，避免未来碳关税的潜在负面影响，加强技术成果转化、应用与推广。

4.3 加强国际合作

一是加强与欧美等发达国家的技术交流与合作。碳中和作为全球可持续发展问题的最大共识，是维持和加强与发达国家科技合作的“利益交集”，应充分利用绿色低碳/脱碳转型契机，加强技术创新、产业升级、能源转型、气候政策方面的合作。二是加强与发展中国家的技术转移交流合作。借助“一带一路”“南南合作”等平台，推动我国应对气候变化技术走出去，解决发展中国家绿色低碳/脱碳转型的技术需求，积极树立绿色“一带一路”的国际形象。三是坚持和促进多边主义合作，通过联合国气候变化框架公约（UNFCCC）、清洁能源部长级会议（CEM）、创新使命部长级会议（MI）等平台，加强脱碳、零碳和负排放技术创新合作，探索建立碳中和技术创新联合研究和知识共享机制。

文献来源：张贤,郭偲悦,孔慧,等.碳中和愿景的科技需求与技术路径[J].中国环境管理,2021,13(1):65-70.

DOI：10.16868/j.cnki.1674-6252.2021.01.065

* 责任作者：仲平，研究员，主要从事全球气候变化、可持续发展科技管理等相关研究。