政府工作报告中阐述“十四五”时期主要目标任务时提到两个数字，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%，这对于中国实现碳达峰、碳中和目标，有哪些重要意义？
张俊杰：13.5%和18%分别代表了“十四五”时期能耗强度和
碳排放强度两大目标。这两大目标的提出，为中国实现碳达峰、
碳中和设置了重要的阶段性目标。
在过去20年里，中国温室气体排放增长速度不断下降。2000年-2009年，中国温室气体排放年均增长9.2%，在2010年-2019年期间，这一速度下降到了3%左右。而在13.5%、18%这两大目标的约束下，“十四五”期间的碳排放增长速度还需要进一步放缓，这将是一个非常大的挑战。
两大目标的实现与经济增长是息息相关的。一般来说，经济增长速度越快，产业结构调整与技术进步也会越快，碳排放强度也能够快速下降。但随着中国经济进入新常态，经济增长速度逐步进入比较温和的区间，强度目标带来的压力将会日益突出。
强度目标背后隐含的是总量目标。以实现“十四五”期间碳排放强度下降18%为例，如果在此期间中国国内生产总值年均增长6%，那么碳排放总量年均增长必须低于2%；如果经济增长年均速度降到4%，那么碳排放总量在“十四五”时期就没有增长的空间了。这也就是说，经济发展越好，就越容易实现强度目标；经济增速下降，强度目标下的碳
减排压力就越大。在经济增长极端不利的情况下，我们甚至有可能会被迫面临削减碳排放总量以实现排放强度目标的困境。
