哪些行业应率先进入全国碳市场？
马骏：目前进入全国碳
市场的只有
电力行业，从单个行业来讲，它的排碳量是最大的。今后，其他重
化工业都要纳入全国
碳市场，
钢铁、
水泥、
石化、
有色等行业都应该进入。至于对这些行业的约束有多大，则取决于
碳配额的设置水平，如果碳配额设置得过松，碳价就不会上升多少，对企业减碳的压力或约束机制就比较有限。
世界银行有个测算，认为中国如果要落实《巴黎协定》（编者注：《巴黎协定》的主要目标是将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内，并将全球气温上升控制在前工业化时期水平之上1.5摄氏度以内），10年内中国的碳价应该要涨10倍。这就要求在总量上严格控制碳配额，这样碳价才能上去，才能对高碳行业有足够的约束力。
参与碳市场的许多高碳企业，天然有惰性，会抵制把配额设置得较紧的
政策。我们需要有一个自上而下的目标，比如按照实现
碳中和的目标来倒算配额的总量，并在此基础上给企业设置碳配额。
低碳转型风险需提早防范
