“逐步削减免费碳配额”没有纳入CBAM议案中
上述议案主要包括三点内容：其一，欧盟
碳排放交易体系下的所有商品均应纳入碳关税征收范围；其二，碳关税所得收入应支持欧盟气候能源产业
政策；其三，该机制不得被贸易保护主义滥用。
欧洲议会认为，应将碳关税征收对象逐步扩大，覆盖
电力、
钢铁、
水泥等碳排放密集型行业。对于征收碳关税所得收入，欧洲议会认为，该收入可以纳入欧盟财政收入，进而再定向投资到绿色经济产业之中。
对于碳关税将引发贸易保护主义的质疑，欧洲议会称，CBAM机制的设计将与世界贸易组织（WTO）所兼容。欧洲智库布鲁盖尔研究所对此认为，最理想的办法是使WTO允许各国就碳关税议题展开谈判。
在该议案谈判之中，欧洲议会对该议案是否纳入“逐步削减免费
碳配额”这一词条意见不一。欧洲议会最大党派欧洲人民党反对将该词条纳入议案之中，绿党人士则对此表示支持。最终该词条并未被收录，但是议案仍保留了“避免对欧洲工业双重保护”这一词条。
来自法国的绿党代表、欧洲议会议员贾多特（Yannick Jadot）对此表示，右翼议员和某些工业团体此举打破了该报告中最雄心勃勃的部分。
拍卖和免费排放配额一直是欧盟提供给企业碳排放额度的两种方式。欧盟政府之所以向工业企业提供免费碳配额，是为了确保欧盟具有国际竞争力的行业不受碳泄漏威胁。
不过，欧盟政府向制造业提供的免费碳配额已逐年递减，从2013年的80%降至2020年的30%。对此，
航空、电力等行业一直在游说政府，不希望减少免费碳配额。
秦炎认为，如果碳关税一旦实施，意味着不能再双重补贴欧洲工业企业，欧盟政府需要削减这些纳入欧洲碳
市场的工业所获得的免费碳配额数量。但是，既然议案中仍保留了“避免对欧洲工业双重保护”这一词条，这就说明在后续的商议中对于欧洲工业目前负担的真实碳价成本还会有进一步评估。
