赵华林：关于环保与经济发展关系的争议，首先要厘清经济发展和经济增长这是两个概念，之所以有争议，是有些人往往把经济发展同经济增长混淆了。

经济增长是指一个国家或地区在一定时期内产品和劳务数量的增长，通常用国民生产总值（GNP）、国内生产总值（GDP）及其人均数值来表示。

经济发展是比经济增长内涵更丰富的概念，是指通过提高和扩大生产力水平，实现国民生产总值或者国内生产总值可持续增长，人均收入和经济福利水平提高，社会、政治和经济制度的结构优化，减少和消除贫困。

因此，从经济发展的概念来看，经济发展依赖的手段是提高和扩大生产力水平，而生产力水平提升的根本推动力量就是科技进步和创新，目标不仅仅是产出的增长，包括了产出的可持续增长、各类结构的优化和人的发展。

所以，经济有增长却不一定带来相应的发展，增长是发展的一个组成部分。典型的有增长无发展的模式就是“无未来的增长”，即不顾自然资源耗竭和人类居住环境恶化而换来的增长，这种经济增长模式显然和经济发展的目标是格格不入的。

在厘清这两个概念之后，这个争议就容易解决了。就经济发展来说，环境保护本身就是经济发展追求的目标之一，也是实现可持续发展的基础。

习近平总书记提出“我们既要绿水青山，也要金山银山。而且绿水青山就是金山银山”，这形象而又深刻地诠释了环境保护和经济发展的关系。“绿水青山”和“金山银山”都是发展的目标，但如果没有“绿水青山”，“金山银山”就不可持续，“绿水青山”既是经济发展目标又是经济可持续增长的基础，所以“绿水青山就是金山银山”。

关于经济增长和环境保护的关系，在环境经济学里面有一条著名的曲线，叫“环境库兹涅茨曲线”，即污染排放和经济增长之间存在倒U型关系。

在经济起飞阶段，污染在低收入水平上随人均GDP增加而上升；当经济发展到一定水平，随着居民对环境质量的需求提升、环保技术的提高、产业结构的升级、环境规制力度的加强，污染排放达峰后，在较高收入水平上将随GDP增长而下降。

由于知识、技术的外溢性，污染排放的拐点在后发国家中要比先发国家来得更早。因此，即使从更狭义的经济增长和环保的关系来看，两者也不是一种必然的替代关系，环境保护并不必然阻碍经济增长。

在经济起飞阶段，一个地区的经济增长和环境保护，在这段时期内可能会存在冲突，比如关停一些污染排放严重的企业，在短时间内会造成GDP的减少，但中国的经济增长已经进入到中上等收入水平，也就是说已经越过了拐点，如果依然停留在用环境换增长、唯GDP至上的思路，保护高污染高耗能企业，反而会抑制产业结构的升级优化和绿色技术的升级推广，不利于资源的优化配置，最终陷入“无未来的增长”的中等收入陷阱中。

在绿色发展的新理念下，我们一定要树立这样的观念：环保不是阻碍经济发展的“背锅侠”，而是经济发展的目标和基础。

在中国经济发展的当前阶段，环保和经济增长也是相容共生互促的关系，我们要充分利用好环保的手段来实现发展的目标，也通过经济增长来推动环保技术、规制水平、产业结构的提升，同时也通过各种环保规制来推动优胜劣汰、促进资源的合理配置，促进经济的增长。

近十年来我国能源消费总量

| 从上述两图对比可以看出，尽管近年中国经济仍保持较快增长，能源消费总量不断提升，但原煤产量较高峰已有回落，原煤占能源消费结构比重也逐步降低