1 .碳交易标的有两个：一是配额，二是ccer （国家核证自愿减排量）。配额方 面，①从无偿分配到有偿使用，但不会足额 排放；②每年配额发放比例约90%要求减少 比例在10%以内；③配额分配自上而下分配，从中央到地方，地方再分配到企业，最 后由地方政府决定。④配额分配基准包括历 史排放法和行业基准值法，包括欧美大多用 历史排放法，因为更容易监测和操作。

2 .碳市场目前仅将电力行业纳入但还未交 易。原因两点：一是注册登记交易系统还未 完成；二是配额分配方案还未制定完成。2020年底才向社会公布发电行业的配额制定方法和分配方案。

3 .从过去交易情况看，碳交易表现不理想。表现为交易不活跃，交易量少，单价低。2013至2020年，CCER一共交易2.7亿吨、 23亿元。配额交易4.4亿吨、104亿元。其主要原因一是试点少，二是配额松，导致交易 双方都没有动力。

4 .预计包括电力在内，十三五提出8大行业 最迟不超过2022年将会全部纳入碳市场， 但进度会有所差别。钢铁、石化、化工、建 材（水泥）比较先纳入；造纸、航空、有色 滞后一些。2023年以后，除高耗能产业 外，将会有更多行业纳入碳市场，如农业、 交通、服务业等。

5 .传统行业的企业短期会因为投入技术升级 和新产能受限导致利润压缩，但长远看会增 加核心竞争力，且全球在碳中和问题上在同 一水平线，未来利润不会有大的下降。

6 .碳中和带来的每年固定资产投资规模约2 万亿元，即GDP的2%；从现在到2060年， 总投资规模在100-138万亿元。温度上升2 度，对应100万亿元;上升1.5度，对应138 万亿元。

7 .碳中和并不意味着高耗能行业产能不再新增，而是新增产能的标准很高，总趋势是严 控新增产能，优化存量产能，因此传统行业 未来产能及产量上升空间都会受到严格限 制。

8.政策制定会考虑差异化，不搞一刀切。地 区上，沿海优先达峰；配额发放上，各行业 标准不同，通过配额的风险程度调节；指标 设置上，总量可能是预期性指标，但强度是 约束性指标；配额发放和考核，是逐年发放 和考核，有动态调节的空间，不会过于激烈。