周宏春：国家从“十一五”之后，就把单位国内生产总值能耗指标纳入约束性指标。考虑到多年来的工作推进、政策措施的促进，边际效益在递减，进一步降低能耗强度难度加大，需要行业技术进步、政策法规完善和制度创新，确定2021年降低3%的目标是符合客观规律的。而13.5%的目标不是用3乘以5简单得出的，而是通过年度降低比例关系折算得出的。 

　　二氧化碳排放降低18%的目标中，涵盖了节能、新能源、碳汇等方面的作用，是整合多方面数据得出的，具体到地方指标也和经济结构、能源结构、公众消费等密切相关。这也提示我们，减少二氧化碳排放可以从能源结构调整、碳汇、二氧化碳利用等途径来实现。具体包括：发展氢能等新能源，发展碳汇产业，从二氧化碳捕集和利用技术（CCU）入手，延伸做强碳循环经济等。 

　　其中，碳循环经济是值得关注的新领域。通过二氧化碳捕集和利用技术可以把发电、工业生产等过程中排放的二氧化碳收集起来，净化之后加以综合利用。碳循环经济在循环经济“减量、再用、循环”的原则基础上，再加上“去除”，通过发展产业的途径，实现了二氧化碳变废为宝。 

　　比如，通过把工业排放的二氧化碳收集、净化后用于生产炭基肥料、发展富碳农业，可以提高作物品质，可以让土壤增加吸收、保存二氧化碳的能力。在鄂尔多斯调研时我们发现有一种做法：把一种枯死的树或树枝砍下来后做生物质发电原料，把发电产生的烟气收集起来通过净化引到水塘里，用来养殖螺旋藻。这样的模式真正实现了循环利用、变废为宝。

　　碳循环经济值得国内认真研究、总结经验，通过技术进步来降低碳排放强度，在应对气候变化中利用中国智慧探索形成中国模式。