时间紧、任务重，多行业纷纷制定达峰计划。在中国科学院院士、中国石化集团副总工程师谢在库看来，其过程不可一哄而上、层层加码。脱离资源禀赋实际、过分追求碳达峰，将大幅增加减排成本。

“实现碳达峰是一项复杂的系统工程，需统筹考虑各行业投入产出效率、发展迫切程度、产业国际竞争力、治理成本及难度等多种因素。”谢在库认为，对于充分参与国际竞争的行业和产品、“卡脖子”关键技术，在其发展突破初期，可结合实际情况，在碳排放空间中预留部分容量，避免丧失机遇。

以乙烯工业为例，谢在库称，过去10年，我国乙烯当量消费均保持在8%以上的高速增长，2020年达到5800多万吨。作为重要的工业品，其在“十四五”期间仍将保持5%以上的增长水平，此后才能逐步放缓。“要不要发展乙烯？答案是肯定的。但乙烯又是含碳的，除了产业自身向高端化发展，建议在顶层设计时，对这类基础石化产品，充分考虑达峰时间余量。”

谢在库还称，受碳排基数、用能方式、技术路线、产品性质等因素影响，不同行业在碳减排进程中的作用存在很大区别，把握好降碳节奏很关键。“应在总量达峰最优框架下，测算哪个行业率先达峰、哪个行业正常达峰、哪个行业减排对社会的影响最大、哪个行业减排成本最低，进而制定最经济有效的降碳顺序和路径。”

对此，国家气候变化专家委员会副主任何建坤也称，我国尚处工业化和城镇化发展中后期，对未来经济增长仍有较高预期。尽管不断加大节能降碳力度，能源总需求在一定时期内仍会持续增长，碳排放也将呈缓慢增长趋势。“要根据自身情况，研究确定各自战略重点和实施路径，实现差别化和包容式低碳转型。”