周大地：碳市场的设计初衷是，对每个企业的排放情况掌握得很清楚，技术落后的企业，必须面临整改；技术先进的企业，可以进行排放，但这背后需要一个非常强有力的政府，且牵涉的工作量巨大。所以西方是在市场经济条件下，所有企业按照平均值往下降，原本先进的企业就“沾光”，落后企业需要自行整改。但是这样的设计也容易导致无解的局面：对于实在没有减排能力的企业，一方面不能不排放，另一方面也不能关门。因此碳市场在其中相当于起到“减压阀”的作用，企业平时需要认真技改控制排放，减无可减的情况下，找一个出路，通过购买配额履约。所以这不是一个为了市场而市场的举动，建设碳市场是为了配额都能够分配下去，从而达到整体的减排目标。这样就能自然实现最小成本法。

不过欧洲最开始并未能执行起来，因为炒市场的人很多，都来投机，价格被一路推高，对于企业而言采取技术措施减排的经济性更高，结果就是相当长一段时间里，欧洲的碳市场碳价并不高，企业都去专注技改，理清原理之后，也可以看到这是一件好事，同时也说明达成减排目标的难度并没有想象中那么大。

因此，也并非是需要有指标才能倒推减排任务，因为需要看到指标是相对的，全国的指标和行业的指标从来就不是一样的，各行各业的差异也很大，有的行业就需要提前做，低碳转型也不是国家定下来大家才走，中国现在已经没有时间可以拖了，全球工业化国家都提出要到2050年实现碳中和。我个人认为应该争取多数行业2025年就碳达峰。现在实际上国内的高耗能行业如钢铁、有色、水泥、石化都具备提前达峰的条件。这些具有一定规模的大投入、扩张型的产业都已经或者是即将到达一定的节点：钢铁大量出口、成品油大进大出。所以双碳目标可以倒逼产业升级，扭转一方面进口大量原材料、另一方面低价出口产品的局面。我觉得提前达峰并不会抑制发展，而是会成为推动经济真正实现高质量发展的很好的助力。