建立“碳账户”，确定主体减排责任
中国最近提出要实现
碳中和的目标，各个方面已经开始行动，但采取的还是老办法，基本上是采取行政手段来实施，从上到下层层分解任务目标。在相当长的时间内，欧美国家也是采取这样的办法。这种办法有优点，行动比较快，短期之内也能见效。
但存在的
问题是，指标的分配可能不够公平合理，搭便车问题，权衡性较差等等。特别是要防止一个取向，尽管减少
碳排放是件好事，但也容易滥用，成为行政干预的借口，严重的时候甚至可能影响正常生活的运行。有些地方政府总想有所作为，那么就要有些理由，现在减碳已经成为理由，但这并不是最终的方式。
除了碳排放的问题，我们还有其他一般污染物的问题，还有生态修复的问题，特别重要的是还要经济增长。所以，中国其实是广义上的绿色发展，碳排放只是其中一个问题。碳排放问题在发达国家比较突出，因为他们环境较好，污染问题也解决了，经济高速增长也过去了，现在低速增长，和中国的情况并不一样。
中国在这种情况下要有一个绿色发展的微观基础，推动碳中和，得建立碳账户。这个碳账户实际上就是建立每一级政府、每一个企业、每一个人在减碳方面的责任，对排放多少碳、减多少碳进行核算，建立碳账户。只有确定责任以后，交易才能活跃起来。
广义上来讲，除了碳之外，其他污染物、生态修复、经济增长，这几个因素也要建立绿色责任账户，目的是界定产权和责任。讲碳中和、讲绿色发展，界定责任了以后，各人自扫门前雪，世界就很清洁。
最近我们也在做碳账户的研究，把刚才讲的几个因素放一起做成了一个资产负债表，可以建立起各级政府，包括国家、省、市、区，每个企业和每个人的碳和绿色的责任账户，这样我们就明确了责任，为下一步开展
市场交易，推动减碳打下较好的基础。这样就会明确各相关主体的减碳责任，并在一定时间内实现账户平衡。
国家层面的碳中和和绿色发展的目标，通过各相关主体减碳责任分解落地，才能推动绿色转型取得实质性的进展。
