落实减排，打造碳交易市场
“
碳排放权交易
市场需要兼顾发展和环保之间的平衡。”清华大学经济管理学院商业模式研究工作室教授柳松在接受人民网采访时认为，碳
排放权交易市场需要兼顾到不同社会层级的需求以及不同地域的发展阶段，并根据不同地域的不同需求逐步开展。
与国外碳排放权交易市场不完全相同的是，我国建设全国统一碳排放权交易市场不仅是落实国际
减排承诺的重要
政策工具，还是落实中国二氧化碳排放达峰目标与
碳中和愿景的重要抓手。
据了解，我国建设全国碳排放权交易市场，采取从试点先行到建立全国统一市场的方式，实现从单一市场、单一行业突破到多行业纳入。2020年年底，生态环境部出台《碳排放权交易管理办法（试行）》，印发了《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》，正式启动全国碳排放权交易市场第一个履约周期。
近日，生态环境部就《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》（下称《条例》），公开征求意见。《条例》指出，全国碳排放权交易及相关活动应当坚持政府引导和市场调节相结合，坚持公开、公平、公正的原则，坚持温室气体排放控制与经济社会发展相适应。
有业界人士表示，此次《条例》明确了全国碳排放权交易市场的交易产品、交易主体、交易方式以及禁止交易的情况。针对全国碳排放权登记机构和交易机构、重点排放单位、配额总量与分配方法、重点排放单位义务、配额清缴等进行了规定。
