“1990年联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)发表第一次评估，首次确认了气象灾害与气候变化相关联的科学基础。”周兵介绍，该报告认为自20世纪50年代以来全球气候变暖一半以上是由人类活动造成，并促使联合国大会作出制定联合国气候变化框架公约(UNFCCC)的决定。

然而，还有不少人在质疑全球变暖理论，导致各国在制定气候政策时首鼠两端。美国前总统特朗普在其任期内一直对气候科学持怀疑态度，视全球气候变化为一场“骗局”，并于2017年6月以“给美国带来不公平的经济负担”为由宣布退出《巴黎协定》。

王书肖表示，不可否认历史上确实存在更暖的时期和更高的地表温度，但目前大气中的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体的浓度比历史上的任何一个时期都高。

夏威夷莫纳罗阿天文台2019年5月测量数据显示，当时二氧化碳浓度已超415.26ppm，比工业革命前全球平均二氧化碳浓度增加了约48%。

工业革命时期，煤炭被大规模应用在工业生产和日常生活中，数以十万计的烟囱、蒸汽机释放出大量烟尘和二氧化硫，但那时人们普遍将滚滚浓烟视为一种进步、繁荣的象征。

“夜色一片漆黑，大雾弥漫。店铺里的灯光几乎穿不过越来越厚浊的雾气，街道、房屋全都给包裹在朦胧混浊之中。”英国著名作家查尔斯·狄更斯1838年以雾都伦敦为大背景创作了写实小说《雾都孤儿》，使“雾都”形象根植人心。

在工业革命的推动下，英国成为世界超级大国，西方资本主义国家迎来高速发展。但繁华之下，空气污染、剥削压迫、贫穷等随之而来。

1930年1月，比利时发生马斯河谷烟雾事件，是20世纪有纪录以来最早的一次大气污染惨案。美国洛杉矶上世纪40年代初发生光化学烟雾事件，危害延续了数十年。英国伦敦1952年12月发生持续5天的毒雾事件，造成数千人死亡。德国、法国、日本等国在上世纪也相继面临污染威胁。

为此，比利时在马斯河谷烟雾事件后出台《反对大气污染法》，同时优化发展方式、鼓励绿色交通。美国联邦政府于1955年、1963年、1967年先后颁布《空气污染控制法》《清洁空气法》和《空气质量法》，直至2007年洛杉矶地区的空气才达到清洁标准。英国在1956年颁布《清洁空气法案》，后来用30年才摘掉伦敦“雾都”帽子。

“空气污染虽得以基本解决，但长期累积的温室气体作用仍持续加剧。这也是现今发达国家与发展中国家在减排责任分配上存在明显分歧的历史原因之一。”周兵表示，减缓温室气体排放是应对气候变化的重要措施，发达国家温室气体历史排放量和人均排放量都远高于发展中国家，但发展中国家和最不发达国家受全球气候变化的影响却相对较大，适应气候变化能力也更弱。此外，资金援助、技术转让等领域分歧也为全球治理带来挑战。