抵消机制在国内试点碳市场已有多年运营经验。各试点市场都允许实行 ccer 抵消机 制，同时也对项目的运营起始时间、项目类型、来源区域、交易数量进行了严格限制， 例如试点市场要求年 CCER 使用量不超过配额总量或实际排放量的 5%-10%，2021 年 初发布的《碳排放权交易管理办法（试行）》要求重点排放单位每年可以使用国家核证自 愿减排量抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的 5%。

　　1）发展历程：发改委于 2014-2016 年审批备案仅千个 CCER 项目，涵盖风电、光伏、 垃圾焚烧、秸秆发电、沼气发电、森林碳汇等类型，但受市场规范程度较差、部分项目 减排量较小、供给过度等因素影响，2017 年 3 月起暂缓审批备案 CCER 项目，目前依 旧处于对《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》修订过程中。

　　2）累计交易量：根据中创碳投统计，截至 2021 年 3 月 19 日，全国 CCER 累计成交超 2.76 亿吨。其中上海 CCER 累计成交量持续领跑，超 1.1 亿吨，占比 41%；广东排名 第二，累计成交 5658 万吨，占比 20%；北京、深圳、四川、福建、天津 CCER 累计成 交量占比在 5%-9%；湖北市场交易量占比 3%；重庆市场累计交易量仅 49 万吨。

　　3）交易价格：以上海碳排放交易市场数据为例，截至 2019 年底 CCER 累计成交量 8889 万吨，成交额约 5.66 亿元，成交均价 6.4 元/吨，其中挂牌交易成交量占比 22.0%，均 价 17.6 元/吨；协议转让成交量占比 78.0%，均价 3.2 元/吨。而同期配额累计成交量 3951 万吨，成交额约 8.26 亿元，成交均价 20.9 元/吨。CCER 成交价格低于配额价格， 可能与试点市场内控排企业配额相对充足、对抵消机制认知不足、CCER 审定备案项目 数量较多导致供给过剩有关。

　　待新修订的核证自愿减排量管理办法出台后，不排除国家 通过控制 CCER 项目类型、开发区域、投运时间等方式来管控供给，从而维持一定的交 易价格的可能性。