能源结构低碳化转型与2060年前实现碳中和目标，使得中国氢能产业发展迎来重要的机遇期，但是氢能实现规模化、商业化利用，仍面临着诸多挑战。鉴于国内外氢能产业发展现状，针对中国氢能产业未来发展提出以下政策考虑。

一是发展“可再生能源+电解水”制氢，提升绿氢规模。目前，中国制取氢气主要依靠化石能源生产的灰氢，绿氢规模非常小。为了实现2060年碳中和目标，可再生能源电力会逐渐替代煤电，成为中国电力供应的主体力量。但是，中国各省市仍然面临着可再生能源消纳的问题，弃风、弃光持续存在。利用可再生能源电力制氢，制取的绿氢可应用于其他部门，既能解决弃风、弃光等资源浪费问题，又能帮助难以脱碳的部门深度脱碳。目前，与化石燃料制氢相比，可再生能源制氢的成本较高，但随着相关领域的技术突破，以及风电、光伏的规模化效应显现，可再生能源制氢成本可以有很大的下降空间。

二是依托大型能源国企，积极推动氢能产业链整体成本下降。氢能产业链包括制、储、运、用等多个环节，技术上比风电光伏要求高，涉及面广且复杂，基础设施投资大且运营成本高。目前高成本是制约氢能产业商业化发展的主要原因。与民营企业相比，大型能源国企拥有相关成熟的技术与管理经验而具备优势。大型能源国企拥有成熟的油气管道建设、石油与天然气储运、加油站与加气站布局与运营方面的管理经验及技术，可应用于氢能产业链相关环节，比较快地降低产业链整体成本。在氢能储运环节，油气国企在石油储运及液化天然气储运方面经验丰富，由于液氢储运与液化天然气储运有相似之处，在氢气液化、输氢管道材料选择与管道铺设等方面具有一定基础，具备快速搭建氢能储运基础设施的能力。在加氢站方面，加氢站建设周期长、投入大，但大型油企的加油站已经遍布全国，比如中石化已在大连建成国内首个“氢电油合建站”并投入使用，利用加油与加氢、加气与加氢等合建站模式，有利于减少基础设施投资成本，降低征地和行政审批难度，能够在全国快速建成加氢站，推动国内氢能产业商业化的进程。

三是拓宽氢能在其他领域的应用场景。目前国内氢气主要作为工业原料被用于石油炼制、合成氨、甲醇等领域，其他领域的应用较少涉及、商业化程度明显滞后。与纯电动汽车相比，氢燃料电池车商业化程度明显滞后，普及率很低。所以，氢气作为清洁能源的减排潜力还未被挖掘和发挥。各级政府应积极出台政策支持氢能在其他领域的应用，国内企业也应积极探索氢能作为潜在的清洁能源在其他场景的应用，发挥氢能在工业、交通与建筑等领域的减排潜力，做好多部门、多领域深度脱碳布局。

四是加大氢能相关科技研发投入，提升关键环节的核心技术水平。中国氢能产业的部分核心关键技术与世界先进水平存在差距，一些关键零部件仍需依靠国外进口。若不重视氢能产业的自主科技创新，关键技术的“卡脖子”现象会日益严重，氢能产业整体发展也会受制于人。政府需要加大氢能产业关键技术的自主创新与技术研发的扶持，弥补国内相关领域技术水平不足的缺点。

（作者系厦门大学中国能源政策研究院院长）